代后期，在中国大地上发生的*风波，中国之所以没有发生像前苏联和东欧社会主义阵营那样的历史剧变，是因为在农村，没有明显的贫富悬殊，乡村政权的组织能力和号召力很强；在城市，没有下岗工人，破产市民，城市社区组织功能健全；在青年中，没有待业的大学生和流民化的农村青年，爱国*在他们身上没有泯灭，而现在一切都发生了巨大变化！以前的有，不是消亡，就是被偏激的理论所取代，迷乱了人们的心智！乡镇分流人员若再与农村青年，待业大学生，城市流民汇合在一起，对社会的冲击更是不堪设想！不仅会使乡村政权处于瘫痪状态，而且会影响到国家政权的稳定，前苏联和东欧巨变就是前车之鉴！这绝不是危言耸听！
当然，说以上四方面是三农问题的焦点，并不是说农村经济的迟缓发展，农业主体的弱势地位，农民收入的城乡差别等方面的问题得到了解决，而是因为这些问题的产生是历史和体制原因形成，它的解决是一个长期和渐进的过程，对农村的影响也不在一夜之间就会形成。但目前正是农村改革处于最关键的时刻，也是农村新旧体制冲突最激烈的时刻，农村利益格局重新调整的时刻，各种矛盾公开较量的时刻。如不正确处理好以上四个方面的焦点问题，它们就像一个充满汽油的火药桶一样，随时都会发生惊天动地的大*。为此：
必须从长远的高度,建立农村土地承包的长效机制。农村土地分配方式，由计划经济体制下的公社、大队和生产小队*所有，改革为现在的按人配地,农户承包的农村家庭经营承包责任制，无疑是社会的一大进步。使农村生产力得到解放，农民收入有了明显的增长。但在国家规定农村土地承包三十年不变大政策下，如何因时、因地相宜制定正确理解和贯彻党的农村家庭联产承包制三十年不变的细则和条例，对于这件关乎农村发展前途的重大工作，在改革的二十年里无论是国家政策部门，还是具体执行的各级地方政府，都没有做，或者没有认真的做，这不能说这不是农村改革二十年中的一大失误！首先,要澄清农村土地三十年不变的真实内涵。我认为，农村土地承包三十年不变，是指把农村土地使用权由原来村集体的共同享有使用权，变为农村土地家庭承包分户享有使用权的这种土地使用权的政策机制三十年不变，是针对宏观层面来讲的。而不是人们目前理解的某一家庭所承包土地总量一定要保持三十年不变。变是绝对的，不变是相对的。这既符合辩证唯物论，又是农村土地使用权的微观层面。其实,在首轮农村土地家庭承包制推行十年后,很多地方也着手开始进行农村土地的二轮承包,只是由于农村家庭人口和农村土地面积在这一时期发生了很大变化,特别是农民从村集体的人身依附中解脱出来,农民的思想也随之变得开明和活跃。那种乡村干部一言九鼎的神话，在农村土地二轮承包中破灭。抵制和抗争的群体事件层出不穷，最终使农村土地的二轮承包被迫夭折。以后由于农业效益的反复，乡村干部威信的下降，而那时国家正被国有企业改制忙得不可开交，也无力顾及农村土地延包之事。因此，这项涉及到千家万户利益,又延滞近十年的农村土地延包工作被永久的搁置下来，这也就成了模糊人们观念的重要原因！所以，只有正确理解农村土地承包三十年不变的真正内涵，才能够解放人们的思想，开阔人们的视野。才能打破目前人们在农村土地使用权争论不休上的僵局，农村深化改革才能稳步持续下去，其它矛盾也随之得到化解。其次,重新登记确定农业从业人口,这是深化农村土地制度改革的关键一步。因为只有落实了农业从业人口数量，才能最大限度地公平分配农村土地使用权，最大限度地扩大农业从业人口的土地资源占有量。同时也可以从挨家挨户的登记造册中挤干农业从业人口水分，从而收回闲置和私下转包多年农村承包土地来扩大新一轮承包土地的总量，增大人均占有量。其三,重新核定农村土地承包权。这是规范农村土地承包制必须要走的一步，也是落实国家农村土地政策的重要步骤。在原有承包权基本不变的前提下，在乡镇的统一领导下，以村为单位，成立农村土地评估小组，通过核定农户承包面积，界定承包户土地使用权四至方位，确定承包土地种类和土地质差,分等定级来保护合法承包户的权益，减少因土地权界问题而产生的纠纷。同时为农村土地今后能出租、转让、入股、互换和抵押，提供重要依据。通过收回长年闲置承包地，特别是对那些闲置多年，在核实土地使用权时又不愿交出承包地或私下转包的，要采取强制收回或征收承包土地闲置费或承包土地私下转租费。用征收闲置承包土地费的手段来维护农村土地承包政策的严肃性！其四、保护无地农业人口的权益。在重新登记农业人口，核实承包地权时，如确有农业人口耕地占有量严重失衡，甚至完全靠租赁别人的承包地来维持生计的农户，又是世代都生活在这里的农业人口，要适度调剂承包土地来维持他们的基本生计。主要从收回的闲置承包地,抛荒的承包地和村组集体农田中解决。如仍无法解决，要进行适度的经济补偿。补偿资金从征收的承包地闲置费或承包地私下转让费中解决，以次来缓和农村矛盾
必须从发展的高度，完善农业机制和农业结构的转型，加快农村经合组织和农民专业协会的建设步伐。农村正面临由计划经济向市场经济转型期，新旧体制碰撞的最为激烈。随着农村税费配套改革的不断深入，农民在失去了乡镇政府的组织协调，涉农部门技术支撑和农田水利保障的形势下，面对瞬息万变的大市场，单个农户独自无法应对。因此，面对家庭经营承包制中出现的经营规模小，经营主体分散，组织化程度低的局面，如何解决好家庭生产小规模与农产品大市场大流通的矛盾是解决农业增效，农民增收的关键。所以，加快农村经合组织和农民专业协会的发展步伐迫在眉睫。这些组织和协会，既是联系农户和市场的便捷通道，又可通过它来提高农民的呼声，维护农民的利益。虽然目前在农村有一些经合组织和专业协会，但它们数量少，结构单一，处于初级阶段缺，乏法律意识和规范准则。首先是区域范围窄，覆盖面小。大多以一个乡镇为中心辐射本乡农户。跨乡镇，跨县市的少，跨省的更少。调查中发现：某一县市2003年各种形式的农民合作组织和专业协会只有137个，参加的农户9486户，占农户总数的11.87%。其次是农民独立法人少，而且很不规范。目前有

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