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2007年“三农”问题应面对的四个方面           
2007年“三农”问题应面对的四个方面
四种类型,即龙头企业牵头型的占31.13%,政府和部门带动型的占26.77%,机关干部领办型的占7.19%,能人大户自办型的占34.81%。
在交易中,农民总是处于弱势地位,利益受损。其三是结构单一,服务简单。从调查的情况来看,以种养业为主占总数53.22%,加工业占总数的21.48%,运输业占总数的9.27% ,其他占16.13%。其四是服务的内容大多数是低成本的技术和信息。因此要想使中国农业适应市场化的需要,必须加快农村经合组织建设的步伐,调动政府、企业;个体和专业协会的积极性,建立和完善农村社会化服务体系。在这一过程,政府重点抓好农业信贷,农业教育培训,农业科技推广,农业保险和农业风险基金的储备,负责跨村、跨乡镇的农田水利建设和交通电力的投资。特别是农业保险和农业风险基金的储备,在明年要作为今年国家的“一降三补”的扶农政策的中重要补充来试点推广。因为农业经济是一种自然经济,农民不仅要承担市场风险,还要承担自然风险。只有建立了农业保险制度和农业风险基金储备制度,在农民遇到市场风险或自然风险时就能因对无险,并能很快恢复生产。企业和个体负责农产品保鲜、包装、加工、运输和销售。组建负责市场信息、生产资料供应、种养殖技术指导和病虫害的防治的专业协会。通过农村经合组织和专业协会与千家万户的农民组建成多层次多形式的联合和合作,稳定家庭承包经营,使分散经营的家庭农户组成各种专业联合体和规模生产基地,使先进的农业生产技术,农用生产机械得以采用,使家庭承包经营与市场化的农业生产之间的矛盾得以解决。
必须从战略的高度,加强对农村轻的引导和教育,密切关注农村青年的走向趋势。农民问题是三农问题中的重点问题,而农村青年问题又是农民问题中的重点。但到现在为止,农村青年问题仍被人们所忽视!中国就是这样,每一个问题的解决,不是在他产生的萌芽中,而是在他造成危害现实的时候,才去采取取补救措施,那所负的努力和风险就要大得多。因此,对农村青年问题一定要做到未雨绸缪!首先,是提升对农村青年关注的层次。农村青年无论从总量,还是从发展速度对未来中国农村来,乃至中国整个社会的影响力和破坏力度都是无法估量的。因此,中国农村青年的问题,不仅是农村的问题,县市、乡镇重视的问题,而是省,乃至中国最高决策层尽快提到议事日程的大问题!此事不容延误!其次、是提供农村青年的就业平台。要解决农村青年的问题,关键是要给他们创造更多得就业机会。一是要开展多层次的就业培训。通过不同形式,不同渠道的培训,来提升他们的文化层次,教育素养和就业技能。国家要向关心大学生一样,加大对农村青年培训资金的投入。使他们不仅在农田土地上能施展拳脚,而且还在乡镇企业,进城打工上有所发展。其三、是拓宽多领域的就业渠道。(1)是取消户籍制度,让农村青年享有平等的就业、劳资和其他社会保障。城乡分割的户籍制度是阻断农村青年走向多领域发展的桎梏。即使是在乡镇企业,对青年农民工也是采取歧视政策。更不用说在城市就业则更是三等公民看待。最脏、最累、最危险的工种是青年农民工干的。工资得不保证,工伤得不到救治,劳保和退休保障则更是望尘莫及。总理帮助农民工讨工资的报道,既是对总理爱民如子的褒奖,更是城市农民工凄惨遭遇的无声控诉。(2)消除身份歧视,让农村青年享有平等的晋升和参与社会、*的机会。中国的现行体制仍然无法改变农民的儿子世代为民的尴尬处境,农民身份无形的标签,永远注定了农民的一生与中国的*无缘。即便有少数农家子弟走出了农村的土地和深山,走进了政府、商界和上流社会,但他们中的多数也因自身利益,环境的变化早已不再是农民利益的代言人了。或从来就没有作过农民利益的代言人。即使是最具有代表意义的全国人大代表中也没有一个真正常年扎根于农村土地上的真正意义的农民,充其量是一个与农字有关的政客或技术官僚!因此,由于农民在中国*生活的消失和稀缺,使农民的声音从来就没有被人在国家的高层中高声呐喊过,农民的利益无法得到保证。所以,消去农民身份的歧视,让农民,特别是农村青年更多的参与中国的*生活,获得与其他人一样的晋升权力,是保持中国*力量结构多元化,维护农民利益,保持农村稳定,推进中国真正意义的民主进程的关键举措。其四、加强农村青年的国情教育。对农村青年的关注除了扩大就业渠道,提升他们的*地位外,还要加强他们的国情教育和爱国教育,让他们从迷茫和迷惑的心智中解脱出来。对青年的教育,韩国和日本就要比中国做得好,无论是他们的日常生活,还是影视作品,到处都充满了爱国情结。而中国目前被金钱和权力的欲望所笼罩,使青年人丧失了理智和信仰,特别是农村青年面对自身的弱小和社会的无助,更容易被人引入歧途!
必须从稳定的高度,妥善处理好乡镇配套改革中出现的问题。农村改革进入了最关键的时刻,旧有的利益格局被打破,新的利益集团正在重新组合,各种矛盾冲突面临着公开的激烈较量,农村的稳定在此时比任何时候都显得更加重要。但目前的情况并不乐观,特别是这次乡镇配套改革中出现的新动向,更令人担忧。为此首先是要密切关注上访形式的新动向。为了申张正义,反映冤情,过去和现在的主要办法是逐级上访。但过去上访的对象只是单一个地区,单一各部门,为单一件事,单独上访,而现在有了新的变化。如在一个县市,最近所发生的一件上访事件就令人担忧。有一财政供给部门,因不满这次改革中的某些做法进行上访,堵塞了政府大门。这次上访的对象中不仅有城镇的上访者,还有乡镇的;不仅有厉害关联的部门的人参与,还有企业和社会其他人员共同参与;不仅是白天,而且十二十四小时静坐。这是一种社会力量的大纠合,也是上访形式的新动态。再与待业的大学生、分流下岗的机关干部和教师医生等知识分子汇合在一起,其后果不堪设想!其次是及时理智的化解上访者的对立情绪。现在的上访者除了参访者的成分和动机有新的变化外,参访者的社会地位、文化层次都有明显的提高。过去的上访者大都数是受屈的农民和下岗的工人,文化程度和社会地位相对低一些。而现在的多是分流下岗的国家公职人员,他们的文化程度和社会地

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