位都相对高一些，官场背景和社会关系网要复杂些，对党的政策和解决的办法都比较了解。因此处理起来要复杂得多。加之随着乡镇配套改革面的不断扩大和深入,那些分流下岗的国家公职人员就不仅是几百,几千,几万,甚至是几十万!那将是一个庞大的队伍,一个危险的定时炸弹!所以要组建素质更高,责任心更强的专业人员和机构来调处这件事。其三尽量将矛盾的对立面控制在最小范围。消肿减员，是农村配套改革的必然趋势，谁也无法阻挡。但改革中的问题，是长时间历史所形成的。比如机构设置太多，人员编制太大，这不是一次改革就能解决的。况且下岗的国家公职人员中不乏有精英分子，裁撤的机构中不少是与农民利益息息相关的单位。因此，如何因时、因地、因环境优化改革方案，最大限度的爱惜人才，是改革当权者慎之又慎的事！

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