正是这些素质较低的人口，扮演着中国农业的主要角色。
2、农业投入不足
农业现代化的发展，必须以农业投资增长、农业物质技术装备水平提高为前提，随着农业生产由粗放经营向集约经营转变，单位农业投资创造农业产值逐步下降已成为一种客观趋势，这是由于农业报酬递减规律所决定的，由于农业投资递减规律的存在及其导致单位农业投资提供产值的下降趋势，使得农业增长必然追求投资增量。但由于种种原因，我国农业投入尚不尽如人意，主要表现是：
农业投入总量严重不足，而且落实不到位。表现为五个比例下降：①财政支农总支出比重下降。国家财政预算总盘子对农业的投入不多，首先反映在国家预算内农业基建投入不足，同时也反映在国家财政支农资金上。1991-1994年财政支农资金分别比上年下降9．1％、8．9%、8．8％、6.0%，1995年国家财政对农业投入总额为683亿元，国家财政支农资金占国家基本建设支出的比重一直持续下降。从“五五”时期的13．2％降到“七五”的8．4％，由于国家财政支农收入占gdp的比重下降，财政支农支出占gdp的比重由1978年的4．3％下降到1993年的1.3％；②农业基建投资占国家基建投资总额比重下降。1991-1997年分别下降4%、3．7％、2.8％、2.4％、1．8％、3．4％、4．1％。农林牧副渔业基建投资占全国基建的投资比重，1996年为1．3％、1997年为1．4%，比80年代初的3%低1．7％和1．6%；③农业信贷占国家信贷总额的比重下降。1991-1994年分别下降为22．9%，32．9% 32．3％，20．0％；④农村集体支农资金占农村总投入比重下降，1982-1999年呈负增长，年均下降3.0%；⑤农户生产投入下降。1990年比1989年下降35．4%，1991年比1990年下降18．2%。1993-1995年用于生产的投入下降4%。
农业投入主体非农化。“八五”期间，我国农村资金净流出达6156亿元，平均每年达1231.2亿元，其中经过金融机构的达2557亿元，通过财政渠道的达3599亿元，从而造成农业投入问题更为突出。地方政府的农业投资并未随着经济的增长同步增加，因财政包干，使地方政府千方百计投入短平快项目，用于农业的投资呈下降趋势。农业信贷向非农产业倾斜，大量资金外流，1993年农村信用社贷款额为3143亿元，其中，用于乡镇企业为2001．2亿元，占63.7%，同期乡镇企业存款为362.1亿元，只占贷款的11．5%。农户和集体农业投入下降，与1988年相比，1989-1991年全国农民人均家庭经营费用支出分别减少了4．1％、7．9%和0．80%，人均用于中长期生产投资购置固定资产支出分别减少22.2%、35.4%和18.2%。从1993年的情况来看，农村集体投入资金为1570亿元，其中用于农业为257亿元，农户个人投入资金为1100亿元，用于农业为166亿元，农民家庭人均用于生产经营的投入额比上半年增长1．1％，农业投入的非农化加剧。
投入效益低下。农业投入不足，资金配套差，严重削弱了农业基础设施作用的发挥。1992年中国人民银行预算的1200亿元农业资金下达到地方后，省一级只落实70%，地方一级只落实50%，县一级则为30%。1995年国家投入19亿元专款改造中低产田，每667平方米仅2元多，可谓是杯水车薪；农用工业因投资大幅度下降，处于岌岌可危的境地，使得农业增长所需生产资料匮乏以及质量下降，我国农机工业占全国工业份额不断下降，农药产量大幅度下降，高效低毒农药少，化肥质量不高，品种结构不合理，农作物种子混杂，良种退化。由于投入不足，农业科研发展受限，一些地方对农科研究单位采取“脱钩，断奶、抽血”，造成严重后果，农业投入的经济效果下降，加大了农业投资需求的总体规模，阻碍了农业的增长。近几年，我国农业固定资产交付使用由50年代的80%降到1999年60%，而且已形成的固定资产利用率不高，农业基本建设能真正发挥作用的只有50%，输水灌溉工程有效利用率只有30％，化肥仅为33％，加之农业投入地区之间、产业之间的投向与构成也不尽合理，使投入难以形成农业经济的整体效益。农业生产性投资增长缓慢，降低了农业增长速度。
3、生态环境不佳
80年代以来，我国在控制森林采伐量、植树种草、退耕还林还牧、建立自然保护区、抢救和保护濒危物种、环境治理等方面作出了极大努力，但还远远没有达到全面消除自然生态环境恶化状况的目标。我国不少地方植被破坏严重、水土流失加剧、土壤沙(石)化、碱化、盐渍化面积扩大、环境污染严重失控、灾害频繁发生，制约了经济的发展。
森林减少。我国森林覆盖率有16．55％，远远低于31．3％的世界平均水平，由于人为破坏，一些地方林地减少，新疆塔里木河下游胡杨林面积由50年代的5．4万公顷减少到现在的1．3万公顷，地表植被几乎枯死。长江、黄河发源地生态环境急剧恶化，在过去的400年间，长江流域森林覆盖率减少60％以上。19世纪80年代，黄河源地到处是一片绿色，到90年代出现逆转，到处可见*一体，现在黄河和长江源头的森林覆盖率只有7．5％和2．3％。森林破坏的一个重要原因是农村燃料不足。在农村能源中，80%是以秸杆和薪柴为主的生物有机能源，其中大部分用来烧饭、烧水，全国一年烧掉秸杆在5亿吨左右，农民每年还有3-5个月缺柴烧，其后果是在种植作物为主的平原地区导致土壤水土流失，而在以畜牧为主的草牧区则导致草区沙化。生物多样性也受到严重破坏，已有15%-20%的动植物物种受到威胁，高于世界平均水平。
土地退化。全国水土流失面积492万平方公里，占国土面积51．2％，年侵蚀量达5亿吨，占全世界侵蚀量17%。每年有50亿吨土壤流入江河，携走4400万吨的氮、磷、钾养分，耕地的有机质下降到1．5%，远远低于发达国家2．5%至4%的水平。荒漠化面积262万平方公里，占国土面积27．3％，且以2460平方公里的速度扩展，
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