和80%,农业机械化综合水平由目前的30%上升到50%和80%,中国农业现代化建设主要依靠提高单位资源的生产力,特别是单位土地资源的生产力,就需要实现高收入,高产出,高效益,实现持续集约经营。
搞好环境保护。环境质量的好坏,直接关系到农业现代化的实现和农业的可持续发展。中国农业现代化要实现双重目标,要求注重合理利用自然和保护生态环境的同时,加快农业经济高速发展。一定要坚持可持续发展的道路,大力开展植树造林,坚决禁止乱砍滥伐,提高森林覆盖率,加快水土流失区、沙化地区的治理,基本上扭转破坏大于治理的局面,争取平均减少水土流失面积1330万公倾,森林覆盖率到2010年和2030年提高到20%和25%。恢复草场植被,禁止在林草区和沙化地区砍伐灌木及其它固土沙植物,防止土地荒漠化,加强“三废”治理,工业水处理率达80%-90%,建立环境与经济综合决策机制,提高环境保护在经济决策中的作用,改变增长方式,发展经济,保护环境,实行污染物总量控制,遏制污染发展趋势,实行绿色工程规划,向环境污染和生态破坏宣战。重点发展生态农业,从整体观与系统论出发,通过传统农业与现代科学技术的有机结合,实现生态与经济的良性循环和资源的合理利用。
建立完整的社会化服务体系。浙江省金台市椒江区洪家镇政府成立“现代农民服务中心”,下设一线三站,即民情专线、科教信息服务站、土地流传中介服务站、农民*服务站。农民通过一线三站了解科技、市场信息,进行土地转承包和*,中心设有农民教育培训基地和科技示范基地,农民可自愿到基地接受培训,基地聘请20多位专家教授组成讲师团为农民讲课,经培训,该镇已建起现代农民园区、葡萄基地、湖虾养殖基地、花卉种植基地。全镇1667公倾耕地已有467公顷实现规模经营,机械化程度高于其它地区,农民的接受能力也强,成为农业现代化的典型。建立完善的社会化服务体系是实现农业现代化的基本保障,由于现代化农业使农业劳动生产率显著提高,农业生产规模不断扩大,农产品商品率大大增加,农业生产过程的社会分工日益细化,使农户生产对外界的依赖性加强,客观上要求更多的社会化服务。乡镇政府应根据农机站、农技站、科协、兽医站、林(牧)业站、水保站的业务职能,在物质、技术、信息运输、销售等方面为农户提供服务。发展农民合作组织,通过能人带动培养一批骨干力量。建立农业信息服务体系。
加大投资力度。要搞好农业现代化的基本建设,最重要是确保资金的可靠性和稳定性,要解决这个问题,必须运用行政法律和经济手段,解决资金不足问题。加大各级财政支农力度,重新确定国家投资在农业投资中的地位,发挥国家投资的集中性、示范性、引导性和调控性作用,增加农业基础建设的信贷投入,鼓励多渠道向农业投入,加强科技投入基金的建立,健全国家、集体、农民和社会各界相结合的投入体制,广开投资渠道,调整投资结构。引导各种社会资金向农业流动。逐步形成以工补农、以工建农、以工带农的机制,适当扩大农民劳动工积累,积极利用外资,加强农业投资立法。
依法保护农业。动用法律手段,确保农业现代化发展。为了加快农业现代化的实现,必须加强法律保证,贯彻执行《农业法》、《农业推广法》、《种子法》、《土地法》、《草原法》等,不断提高全民的法制观念,形成全社会关心农业现代化的氛围。一方面督促各级部门严格执法,强化法律打击各种犯罪行为。二是根据农业现代化发展情况制订新的法律,使农业现代化发展有法可依,违法必究。三是建立一支素质好,业务过硬的执法队伍。
加强宏观控制。各级各部门对农业现代化问题要高度重视,要加强领导,建立目标责任制,要亲自抓、负总责,做到一级管一级,一级对一级负责。积极探讨农村税费改革,改变税费倒逼机制,彻底消除“三乱”政策,改革乡镇行政管理体制,精简机构和人员,加大监督力度,切实减轻农民负担。合理调整农业结构,全面发展农林牧各业,搞好计划生育,提高人口素质,减少人口数量,缓解人口与资源的矛盾。
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