主义列强曾经安排一个叫赫德的英国人主管中国的海关，当时定的是5%的关税率，而现在的trq是比这个还要低的关税。关税是一国的主权体现，因此不能不征，只是象征性的征一点儿。trq这个配额是各国wto谈判的技术手段，超过这个配额的部分就按照正常关税（减让以后）的比例来征。比如中国农产品平均关税从40%多减让到14.5%，亦即，多于配额的部分，按照14.5%征收，在配额之内的，只能按照1%-3%征收，大体上就是这个意思。？？

接着的问题是，是否配额就必须全部都进口？有的同志曾经说：即使有配额，是否进口也取决于我们的需求。这话说得非常之理性，它背后隐含着极为正确的经济学道理——什么叫需求。所谓需求有两个方面，第一当然看你有没有消费了；第二，你的价格是否比人家高，如果比人家高，那么按照市场原则就自然会进来。我们一开始说我们的农产品高于国际市场价格，尽管有这个配额，你可进可不进，但如果你的价格比人家高，而客观上你国内又有市场需求，那就必然进口。当前的情况下，我们这两个方面都具备：第一我们的价格比人家高；第二我们国内有需求。所以按照配额的进口，毫无疑问得进。此外，还有超配额部分，就是按14.5%平均关税（税率分不同品种计算）的进口，就要看国内价格高于国际的程度，比如小麦价格高于国际市场30%，关税是14.5%，高出国际水平15.5%，把对方的运费打进来，如果不到15.5%，那还得进。近年来的事实是，一方面国内农民饱受“卖粮难”的苦，另一方面，沿海和大城市已经大量使用进口粮食了。

在这种压力下，现在农业生产的情况是什么样的呢？就现在国内这样的价格水平，农民从事种植业已经是亏本的。特别是农业主产区的主粮产品生产，基本上不挣钱，如果算上活劳动投入那就是负值了。统计数据也证明这一点了。从1997年以后，农户家庭经营条件下的种植业，资金和劳动力的投入产出均为负值，这已经是连续多年的现象了，不仅中西部传统农区如此，东部也是如此。所以，按照现在的国内价格水平，农户已经是亏本了，这就决定了我们国内的所谓农业政策空间有限，因为不可能再像过去那样，靠提高价格来保护农民的生产积极性了。大家知道，本来价格是有个弹性区间的，一般把国际市场价格叫天花板价格，国内的生产成本叫地板价格，但现在我们这个现象已经是很怪了，我们的地板在天花板之上。（笑声）你怎么能谈竞争呢？？？

我们举几个近两年发生的事情为例，尽管中国是到11月10号才签订加入世贸组织的协议，预期应该出现举国欢腾的场面，不知为何没有出现。没有加入的情况之下，去年中国已经进口了1200万吨大豆，我们大豆的价格比国际市场的价格原来高70%，近几年大约高50%，现在已经进口了1200万吨。1200万吨什么概念呢？我们国内正常年最高产量是1700万吨，个别年份达到过2100万吨，去年国内产量大约1500万吨，而进口1200万吨等于全年产量的80%以上。对国内的大豆的生产、加工的相关产业的影响已经显现出来了，今年上半年，仅一到六月份又进1000万吨，全年进口估计会接近总产量。？？

中国市场容量就是这么大。与国际上的价格差别又很大，从个别产业来说，如大豆，还未入世，国内生产所遭受的挑战就几乎是灭顶之灾。为什么？很简单，国内价格高是因为小农经济条件下生产成本高；品质不如人，则是因为国外生产的是转基因大豆，它能使大豆的出油率比中国最好的大豆高4-5个百分点。按照中国入世协定所作出的承诺，中国按trq的配额应该进口的是豆油，如果按国外大豆20%以上的出油率折成大豆，即把我们按照trq需要进口的豆油折成的大豆，就会比我们国内全年产量还要高。所以，至少在某些品种上，对我们的负面影响是比较清楚的。？？

但最后是否会影响到中国的农民都不种大豆了？那倒未必。比如说，可以由在座的学生们宣传宣传，告诉老百姓说他们进口的都是转基因大豆，虽说好，但谁知转基因会有什么毛病呢？还是吃咱们老农民种的土种大豆安全点儿，磨出的豆腐才香点儿。（笑声）可能只有靠这样的宣传，咱们土种的大豆才有市场。大豆这个东西不像一般的粮食，比如说小麦、玉米、水稻，农民自己可以吃一部分。中国的粮食的商品率一般只有百分之三十几，农民自己要消费掉百分之六十几。而大豆的商品率却是百分之九十以上，农民自己除了磨点豆腐，总不能自己加工豆油吧？因此，越是完全商品化的品种，面对国际竞争就越是难以抗拒。所以今年到夏天的时候，国家主管经济工作的领导人在讲话中明确表示他很担心，咱们还未入世，大豆就已经面临这么严峻的挑战了……？？

此外，我们看到在入世谈判中所说的农业保护，跟实际上我们中国农民需要的农业保护两者之间还不是一回事。我们现在谈判中所说的所谓保护，不管是美国所要求的5%，还是我们提出的10%，还是最后双方达成妥协的8.5%，都其实与中国9亿农民没有直接关系。我甚至认为，这个补贴在中国并不是对农业的补贴。向对方提出的补贴问题，是我们这几年因为粮食的库存积压过于严重，把财政的补亏和银行的贷款占压得太多。所以，这几年不得不以政府财政拿钱来补贴出口，实际上补给粮食部门，其中特别是玉米。事实上是中粮得到出口补贴，国家是补给外贸进出口部门，进出口部门拿到钱来还在银行占压的粮食贷款。所以客观来说，这个钱仍然是在政府垄断部门系统内循环，跟农民似乎没有直接的关系。这样就导致中国农业从原来的补贴为零或负值提高到现在所说的二点几。？？

经贸部在谈判时当然要保护所属的中粮进出口总公司的利益，将来也还是希望国家财政给中粮进出口总公司予以出口补贴，因为利益主体明确，所以谈判就显得非常艰苦。我认为，时至今天农业仍然是负补贴，农民并没有得到wto谈判的任何好处，我们至今仍然是从农业提取积累。从我们现在谈判的条件来看，从承诺的trq来看，对于农业主产品的国际贸易是相对不利的。如果以国际价格衡量我们的农业主产品，比如说粮食类产品、棉花、油料等，我们这种小农经济基本上是没有国际竞争力的

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