。

当然，机遇或利益可以是潜在的。也许，将来随着世界贸易组织的发展，我们能够真正参与规则的制定，会制定出有利于中国9亿农民的规则，但这只在将来是可能。我们，尤其是长期搞农村政策的人，特别希望能够给一个解释，比如公布文件的时候，能够逐条说明哪一条是对农民有利的。但到目前为止，一未公布，二未解释，所以，我们只能是从网上看到相关条款，认为对中国农民基本上是不利的。我们得出了一个不叫结论、只能叫印象的东西，就是世贸组织谈判中，农业或农民的利益是作为一种让步。因此，wto对中国“三农”问题的影响客观上是负面为主。

有人得出结论，认为我们土地资源高度稀缺，因此土地密集型的产品我们没有比较优势，只能依靠进口，这个结论客观上当然是成立的。其实早在80年代我们就说过，如果我们东部土地面积过少的地方能够进口美国、加拿大的粮食，那就等于进口人家的土地。中国土地密集型的产品相对来讲不具有市场优势，逐步退出农业生产领域是一个符合规律的现象。即使没有wto，在东部相当多的地区，土地密集型的粮食类产品也正在逐步退出农业生产领域。很多地方在大幅度调整产业结构，政府下命令不准种粮食，只能种经济作物,这是符合规律的。但因此引发的另外一方面的讨论，其实80年代也已经有过，那就是：中国要多大程度上依靠国际市场的来满足十几亿人口的粮食需求。？？

有人说，按照我国承诺的trq的数量，进口粮食占国内总产量的比重只是4.6%，并没有达到我们国内研究提出的5%的粮食安全线。我对此不敢苟同，在我的文章中，中国和西方国家计算粮食安全所对应的基数不是总产量，而是扣除农民自给自足之后的那35％的商品粮。这是当时在讨论这个问题的时候，我提出的我们和发达国家计算粮食安全线的重大差别。

发达国家比如美国，他们的农民不叫农民叫农场主，生产小麦并不自己吃，他自己也是到商店买面包；他自己并不磨面粉，可中国农民要自己磨面，套上头驴，或有电磨，磨出粉来，一筛，拿到家里包饺子，下面条、蒸馒头。我们的农民是自产自销，自给自足。而在发达国家，全部农产品都是商品化的，美国农业人口只占人口的百分之二点几，而中国至今以农业户口计算仍然占73%多（统计上说法不一样，户口统计是73%，按照第五次人口普查是64%，按照县改市划入市镇人口的统计，那农村人口只剩下50%多）。以现在仍持农业户口的占73%，在全球来说算最高的。因此，我们的粮食自给自足的比例比较高，大约64%粮食产品是农民自给自足的部分，只有35%-36%是商品部分。

因此中国计算自己的粮食安全线，应该是以什么为基数呢？当然不可以总产量、而是以商品量为基数。因为进出口影响的是成为商品的那一部分粮食，而不直接影响总产量。忽视这种国情，又怎能计算粮食安全线？以为中国是美国啊？“暖风熏得游人醉，只把杭州作汴州。”（笑声）所以，客观地看以总产量来对应trq的计算法，本身就是值得讨论的，值得推敲的。应该计算的是商品量对应的进口量，这是其一。？？

其二，正如前面已经说过的，进口量也不能按照trq来计算。只要国内有需求，只要人家的价格加税率加运费仍然低于国内价格，就会进口，无论是放开不放开国有垄断都会进口。

但现在似乎只有我持这种可以讨论的意见。入世对三农问题的影响怎么解释？看解释权在谁手里，有人就硬那么解释，那不就类似于指鹿为马吗？不顾中国二元结构的城乡差别，指着总产量就说它是基数，那是不对的；更何况，咱们从来就没有搞清楚过总产量是多少。谁知道总产量有多少？我们是长期搞农村调查的，下到农村去问农民今年打多少麦子啊？他回答18个蛇皮带。一个蛇皮袋是多少？你去称吗？没法称。这不能怪统计局，要说过去，统计人员还可以靠拉对角线；现在农村都承包到户啦，谁让你去人家的麦子地里拉对角线？抓人家的麦穗过来算千粒重，你给多少钱？不给钱你上农民地里趟麦子，行吗？（笑声）过去行，现在确实不行了。现在要把握准确的数据，客观地说是做不到了。

到底现在中国有多少年产量在统计上可能是模糊的。我们所说的粮食安全线之外还有一个更为隐含的东西也没有人作过测算，我在1997年关于粮食周期问题的分析文章中曾经写过，有兴趣的人可以去网上看，每到中国相对比较大规模进口的时候，必然造成国际粮食市场价格大幅度抬升。1995年1月至1996年6月，我们曾经在连续18个月的时间内进口过3千万吨粮食，陡然之间就引起了国际市场粮价的变化，甚至引起了各个发展中穷国的抗议。你们中国人富了，你们吃得起（笑声），就把国际市场粮价抬起来了，中国大规模进口的结果是无论现货、期货，价格飙升。突然就成了全球最大的进口国，对全球粮价的影响非常之大。现在，只要中国一报粮食减产，国际期货价格马上就抬起来了。（笑声）只要咱们中粮的工作人员一到那个地方，情报人员马上就跟上了，眼看价格马上就起来了。他知道你们是带计划来的，甭管多贵，你得买，执行上级指示，你又不是真商人，你是真官员，假商人。在这些问题上，对国际粮食市场乃至于中国和周边国家特别是和发展中国家的关系上，也会相对而言产生潜移默化的影响。这恐怕也是很重要的问题。？？

再进一步说，按照中国目前调整产业结构的速度，粮食面积已经大幅度下降，我们从1996年以后连年粮食总产量下降，而人口还是不断增长。如果做长期曲线会发现，中国的粮食产量基本上是一个伴生的变量，如果自变量是人口，因变量是粮食产量，那么人口增加，粮食增加。而目前这种政策调整思路，所谓农业结构的战略调整，是有意识地要在人口增加的时候不让粮食产量增加。而这个决策在什么情况下产生的呢？是在1996年在政府价格提高的刺激之下粮食总产量突然大幅度抬升，使我们在1996年就提前完成了2000年的粮食产量目标。这就是说粮食总产量本来应该是缓步增长的，但是因为我们1994－1996年连续给出了一个特别的价格信号刺激，所以到1996这一年产量是超常规增长的；而粮食增长的长期曲线本

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