、 我市开展政务公开工作的简要回顾

我市的政务公开工作是在前几年开展“两公开一监督”、社会服务承诺制和“窗口”行业行风建设活动实践的基础上发展起来的。去年7月下旬宁波市委、市府召开推行政务公开制度动员大会后，我们认真加以贯彻，结合实际提出了我市推行政务公开制度实施方案，并于8月初召开了全市推行政务公开制度动员大会，确定了33个市级部门(邮政与电信分设后，实际为34个部门)率先推行政务公开制度。半年多来，经过各推行单位的共同努力，我市的政务公开工作已经有了一个良好的开端，也初步显露出一些成效。34个推行单位在去年年底前已全部完成政务公开方案的制定工作，并组织实施，其中33个单位还通过《余姚日报》将政务内容公诸于众。经市政务公开领导小组的综合考评，34家推行单位中，市工商局、市土管局和市公安局等3家单位的考评成绩“良好”，29家为“比较好”单位，2家为“基本合格”单位。

回顾半年多来的推行实践，我们主要抓了以下四方面工作

（一）加强领导，精心组织。各推行单位都把推行政务公开制度列入重要的议事日程，把它当作“一把手工程”来抓。一是广泛进行思想发动。全市推行政务公开动员大会后，各推行单位也先后召开了不同形式、不同层次的会议，层层统一思想认识。房地局、民政局等单位还召开全市性会议，在本系统内进行全面发动和部署，教育广大干部职工明确政务公开的重要意义，提高推行政务公开的自觉性。在推行过程中，《余姚日报》、市电视台等新闻单位也积极配合，集中一段时间进行专题报道，为政务公开制度的推行营造了良好的舆论氛围。二是建立专门组织机构。为加强对政务公开工作的领导，各推行单位都成立了由主要领导亲自挂帅的推行工作领导小组，并抽调力量组成专门的办事机构，建立健全了一把手负总责、分管领导具体抓、其他领导配合抓的领导责任制，进而在全市上下形成一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的领导体制和工作格局。三是认真研制实施方案。在制定政务公开实施方案时，各单位都比较慎重，通过几上几下，几易其稿，力求使公开的政务简明扼要，一目了然。四是狠抓督促检查。市里在制定推行政务公开制度《实施方案》、《考核验收办法》和《监督实施办法》的同时，着重抓了阶段性的指导、检查和督促，分期分批组织召开了两次经验交流会、汇报交流会和两次的实地检查考核，有力地促进了面上推开工作。

（二）面向群众，突出重点。政务公开能否搞好，关键在于能不能切实解决群众关心的热点、难点问题。为此，市里在研究推行工作时，十分明确地提出要把与人民群众利益密切的重点部门、关键环节和热点问题作为工作的切入点和突破口来抓，筛选确定了34个市级部门为推行政务公开制度的重点单位，并对这些单位进行了重点督促、指导和帮助。从各单位的公开内容看，绝大多数单位能针对群众和企事业单位反映强烈、利益密切，容易引发矛盾和滋生腐败的问题进行公开。如市教委针对群众对学校收费、教师进城调配问题反映较多的情况，就把公开收费标准以及教师进城调配的政策规定、办理程序等作为重点；市劳动局针对下岗职工再就业难的问题，把就业安置的有关劳动政策作为公开的重点，汇编成册，免费发送；通过突出重点内容，较好地带动了其他方面的公开。从各单位的公开项目看，重点落实了“七个公开”，办事职责公开,办事依据公开，办事程序公开，办事标准公开，办事结果公开，办事纪律公开，投诉方法公开。

（三）形式多样，务求实效。大多数单位通过设置政务公开栏，将有关办事程序、手续、承办科室以及承办人员的姓名、照片等上墙公布，群众一看便知；不少单位印制《办事须知》、《办事指南》、《政务公开手册》等多种宣传资料和指导性资料，免费供办事对象随时选取，群众一读便知；国税局、地税局、土管局、技监局等单位建立了值班长制度，由值班长负责接受办事对象的各种咨询，指路释疑，群众一问便知；土管局、供电局、电信局、国税局、地税局、海关、商检局等单位安装了电脑咨询触摸屏，将大量政务输入其中，群众一摸便知；城乡建委、人事局、劳动局、教委、地税局等单位还开通了3168语音信息台，群众一拨便知；计委、水利局等单位将政务内容纳入电脑信息网，群众一查便知。多种多样的公开形式，使政务公开上下成线、左右成网，达到了全方位、立体式的公开。与此同时，各单位还十分注重制度建设，很多单位已经建立了首问责任制、两次办结制、限时服务制、ab角制和文明办公制等各种制度，较好地配合了政务公开制度的推行。

（四）建章立制，强化监督。各单位在推行政务公开制度工作中，着重在畅通投诉渠道上下功夫，主要建立了五项制度：一是实行公示制，将办事部门的职能、人员与岗位职责等内部上墙，对外公开；二是实行了亮牌办事制，统一制作桌牌和胸牌，工作人员佩证上岗；三是实行了监督员制，聘请了一些有威信、责任性强的同志担任义务监督员，对政务公开的实施情况进行监督；四是实行领导接待日制，有单位领导定期接受群众信访或举报；五是实行监督联系制，采取了公开举报电话、设立举报箱、发放意见反馈卡或投诉卡等办法，多渠道的收集各种意见。如电信局设立了服务质量监督中心，每季度向用户发征询意见函或电话采访，随时掌握群众对电信服务的满意度，对用户反馈不满意的内容，及时通知责任单位整改，提高了监督的针对性和有效性，确保了政务公开落到实处。

我市推行政务公开制度工作，已经收到初步成效，主要体现在：

一是办事由暗变明，促进了廉政建设。以前办事没公开，“暗箱操作”多，办事随意性大。对一件事怎样才能办、应当怎么办、办到什么程度、办的结果如何等等，当事人常常不很清楚，“不给好处不办事、给了好处乱办事”的现象也时有发生。现在政务公开了，把办事依据、程序、标准、纪律、结果等一一向社会公开，让群众明白知情，从而使权力行使从封闭状态下的随意性转变为公开状态下的规定性。这样对工作人员是一种约束，也是一种压力，对办事群众来说，既能做到心中有数，又能直接参

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