与监督，较好地减少了以权谋私和乱办事的现象。有的单位还积极探索了一些好的办事方法，使办事程序更加科学合理。如市工商局对市场摊位的租赁采取了公开拍租的办法，真正体现出公开、公平、公正，避免了不廉行为的发生。

二是环节由繁变简，方便了群众办事。在推行政务公开制度工作中，不少单位在“简”字上做文章，能减则减、能并则并，梳理和精减了原有的许多办事环节。市卫生局、人事局、农业局等单位将原由几个科室分开承办的有关事项归并到一个科室办理，方便了群众办事；市人行积极推行“银税一体化”，减少了企业解税环节，方便了纳税人；不少单位还建立了办事大厅，做到本单位的对外业务能在一个大厅、一个窗口办理和办结。市土管局以政务公开为契机，建立了业务受理大厅，开设了4个服务窗口，实行“窗口式”办文，办事群众只须将申请文件和必备资料从相应窗口递入，便可按规定的办文时限到原窗口领取办理结果，其他中简环节均由该局内部协调解决，减少了办事群众的往返次数。市工商局的企业注册大厅，公安局的*中心、车辆管理中心，国税局、地税局的办税大厅，交通局的征费大厅，商检局的报验大厅，劳动局的劳动力交流大厅等各类办事大厅的有序运转，较好地方便了群众办事，得到了群众的普遍好评。

三是节奏由慢变快，提高了工作效率。过去政务没公开，办事缺乏标准，办快办慢一个样，工作人员没有压力，现在政务公开了，很多单位对原先没有时限的，明确了办事时限，有时限的，压缩了办事时限，并向社会作出了公开承诺，自加压力，增强工作人员的责任性和紧迫感，有效地减少了办事推诿、积压延误现象。如房地局的房产初始登记从原来的60天缩短到现在的30天；工商局的企业登记从原来的一个月减至现在的1至2天；环保局对一般项目的审批由原来的二级审批改为现在的一级审批，大大缩短了审批时间；邮政局实现了服务窗口的微机化，服务效率明显提高。

四是观念由权变责，增强了服务主动性。以前，行政机关的管理，习惯于从方便管束的角度出发，对被管理者设置了种种限制，管理者是当家人的意识过强，滋长了少数干部的官本位思想，有的甚至把义务当权力，对群众“冷、横、硬”，对企业“吃、卡、拿”。通过政务公开，明确了公仆与主人的位置，管理就是服务的思想逐步得到体现，“繁事简办、难己便民”的服务意识也随之得到深化和具体化。不少单位在研究政务公开工作时，更多的是站在群众的角度来考虑如何方便群众，如何减少群众的麻烦，不惜增加自己的工作量和难度。市技术监督局改变过去坐等上门的做法，主动上门开展计量器具检验、企业代码年检等工作，企业很欢迎。市供电局推出了电力用户电话业扩报装和电力“110”紧急救助等服务举措，把原来需要跑多次才能办结的事情，简化为用户只需打一个电话，就能解决。

回顾半年多来的工作，取得了一些成绩，但是，我们应该看到，由于推行政务公开制度的时间还不长，经验还不足，范围还不广，我们的工作才刚刚起步，还存在着不少问题。一是个别单位对政务公开的认识不足，认为是一种形式，是“一阵风”，是老套套，工作出于被动应付，流于形式，存在着政务公开只停留在纸上、墙上，而没有落实到干部的实际工作中的现象；二是公开的质量有待提高，群众反映有的单位公开的政务内容复杂，难理解，办事程序繁琐，记不牢，少数单位公开内容重点不突出，缺乏完整性，公开的部分政务中存在着概括性内容多、具体内容少，原则性内容多、可操作性内容少的现象；三是监督、查处的力度不够强，群众反映有的单位制度订得很严，操作却很宽松，真正对工作作风差、态度不好的人动真格的不多；四是公开的进度不平衡，各单位之间的差距较大，一些单位工作起步早，抓得紧，干得实，成效比较明显，个别单位的工作力度不够，缺乏必要的公开形式和政务公开的氛围。所有这些，都是今后工作中必须正视和解决的问题。

二、今年推行政务公开制度的基本任务

按照市委、市府提出的总体部署，今年推行政务公开制度的主要工作目标是：在全市所有行政机关（包括各镇政府）和社会公用事业部门中全面推行政务公开制度；上半年为全面推开阶段，下半年为规范提高阶段。根据这一要求，今年，我市推行政务公开制度工作，主要完成以下四方面工作任务：

（一）扩大范围，全面推行政务公开制度。

推行政务公开制度，是一项利民、便民措施，群众对此有要求，而且去年34家单位实行后，群众总体反映良好。因此，今年要抓好扩面工作，同时要加快工作进度。具体来说：

一是要抓好市级各行政机关、单位及其分支机构的政务、事务公开。6月底前，市级行政机关要全部实行政务公开制度，市级社会公用事业服务部门、单位包括移动电话公司、寻呼公司等都要根据各自行使的社会公用事业管理职能，全面实行事务公开和服务承诺制度。今年推行的市级部门、单位要学习借鉴34家先行单位的好的做法和经验，结合本部门、本行业的工作特点，认真做好各类业务梳理、文字资料印制、硬件设施建设、投诉网络设置等各项前期准备工作，抓紧研究制定出实施方案，并在5月底前将实施方案报送市推行政务公开领导小组办公室审阅。市级各部门、单位在抓好自身公开的同时，要认真做好向下延伸工作，指导、督促分支机构、下属单位积极推行政务、事务公开制度，时间上要求同步进行。去年先行的34家单位，今年要抓巩固、抓完善、抓提高，要在认真检查、总结的基础上，结合市政务公开办公室考评后的反馈意见，开展一次“回头看”，搞好查漏补缺工作，并提出本单位延伸、深化和规政务公开的工作计划和具体措施。已经做了一些延伸工作的单位，要继续抓紧抓好，去年没有搞的，今年要也要补上。

二是要抓好各镇政府政务公开制度的推行工作。镇级政府是最基层的政权机关，与人民群众的联系最直接、最密切，镇级政府推行政务公开制度很有必要，也很重要。市里要把各镇政府的政务公开作为推行工作的重中之重来抓。这项工作分两步走，先试点、再推开，市里确定由浒山和附海两镇先行

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