2．5 风险评价
依照现有的专业经验、、评价标准和准则，对危害分析结果做出判断的过程。
2．6 审核
判别管理活动和有关过程是否符合计划安排，以及这些安排是否得到有效实施，并系统地验证企业实施安全、环境与健康方针和战略目标的过程。
2．7 评审
高层管理者对安全、环境与健康管理体系的适应性及其
2．8 资源
实施安全、环境与健康管理体系所需的人员、资金、设施、设备、技术和方法等。
2．9 安全、环境与健康管理体系
指实施安全、环境与健康（以下简称hse）管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的整体。
2．10 不符合
任何能够直接或间接造成伤亡、职业病、财产损失、环境污染的事件；违背作业标准、规程、规章的行为；与管理体系要求产生的偏差。

中国石油化工集团公司 2001-02-08批准 2001-03-01实施


2．11管理者代表
由公司或直属企业最高管理者任命，在公司或直属企业内代表最高管理者履行hse管理职能的人员。
3 hse管理体系要素
hse管理体系由十项要素构成：
1．领导承诺、方针目标和责任
2．组织机构、职责、资源和文件控制
3．风险评价和隐患治理
4．承包商和供应商管理
5.装置（设施）设计和建设
6．运行和维修
7．变更管理和应急管理
8．检查和监督
9．事故处理和预防
10．审核、评审和持续改进
这十项要素之间紧密相关，相互渗透，以确保体系的系统性、统一性和规范性。
公司应建立遵守国家有关hse方面的法律、法规和标准的程序。
公司适用的法律、法规和标准应是现行有效的版本，应将其具体要求传达给公司全体员工和相关方。
企业是公司hse管理体系实施的主体，经理(局长、厂长)是hse的最高管理者，按照本标准要求，应设立管理者代表和hse管理体系的组织机构，组建hsk管理委员会及hse管理部门，明确责任并落实hse责任。在开展hse现状调查分析基础上编制出简捷明确、通俗适用的hse管理体系实施程序，重点制定hse目标、hse职责、hse表现、hse业绩考核和奖惩制度，认真开展各层次的hse培训。该程序应及时经企业最高管理者批准发布并正式投入运行，实行年度hse业绩报告制度，通过审核、评审、实现持续改进，不断提高hse管理水平。
3．1 领导承诺、方针目标和责任
3．1．1 总则
公司在hse管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标，高层管理者通过提供资源，通过考核和审核，不断改善公司的hse业绩。
3．1．2 领导承诺
公司高层管理者应提供强有力的领导和自上而下的承诺，并建立hse保障体系。公司承诺应以实际行动表明对hse的重视。
a)各级企业的最高管理者是hse的第一责任人，对hse应有形成文件的承诺，并确保承诺转变为人、财、物的支持。
b)直属企业的最高管理者应向公司、本企业员工和社会做出保证，本单位建立的hse管理程序行之有效。
c)各级管理者应及时收集全体员工、承包商、供应商和其他有关人员的信息反馈，使其积极参与到hse不断改进的过程中。
3．1．3 方针目标
方针目标是公司在hse管理方面的指导思想和原则，是实现良好的hse业绩的保证。公司的hse方针是“安全第一，预防为主；全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展”。hse目标是“追求最大限度的不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的hse业绩”。
公司的方针目标体现了以下原则，下属企业在制定本企业的hse方针目标时应遵照执行：
a)公司所有的生产经营活动都应满足hse管理的各项要求；
b)与公司其他方针保持一致，并具有同等重要性；
c)能够得到各级组织的贯彻和实施；
d)公众易于获得；
e)符合或高于相关法律和法规的要求；
f)当法律和法规没有相关规定时，可选用公司内部合适的企业标准；
g)尽可能有效地减少公司的业务活动对hse带来的风险和危害；
h)通过定期审核和评审，以达到持续改进的目的?
3．1．4 责任
公司和直属企业应建立hse管理体系，组织落实，实现安全、环境、健康一体化管理。
a)各级企业的管理者通过自身的hse表率，树立正确的行为榜样，不断强化和奖励正确的hse行为；
b)各级管理部门应为hse管理的具体行动提供支持，应定期对hse管理体系进行审核，编制年度hse管理报告，不断完善管理体系，总结取得的进展并规划将采取的措施；
c)各级企业高层管理者应建立明确的hse目标、标准、职责和hse业绩考核办法，并配置相应的资源；
d)直属企业最高管理者对hse管理应从设计抓起，认真落实并考核设计部门高层管理者hse责任。
3．2 组织机构、职责、资源和文件控制
3．2．1 总则
公司和直属企业应建立组织机构并明确职责，合理配置人力、财力和物力资源，广泛开展培训．以提高全体员工的hse意识和专业技能。
建立培训记录，按要求不断完善培训计划，制定严格的培训考核制度。
应有效地控制hse管理文件，为实施hse管理提供切实可行的依据。
3．2．2 组织机构
公司设立hse管理委员会。公司和直属企

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