会资源配置和各种经济交易的多层次的市场体系。为此，资本市场应在以下几个方面加大发展力度。一是要按照市场交易法则和交易的内在要求培育和建设资本市场；二是积极培育和全速发展非银行金融机构，改善资本市场投资主体结构；三是弱化利率的行政管制，推进市场化进程；四是积极稳妥地拓展直接融资，在保证银行储蓄继续增长的前提下，进一步优化证券市场结构；五是对于产权市场应在注意规范前提下稳中推进；六是提高对资本市场监管效率。

3、要转变政府职能，规范其行为。鉴于现存的银行风险大量起因于政府的过度干预行为，因此，必须转变政府职能，约束其行为，从而在宏观上构造银行风险约束机制的前提条件，有助于银行风险承担主体从以国家为主转向由多元化经济主体承担的轨道。所以说，政府必须尽早从直接管理企业和经济中解脱出来。

4、强化中央银行的风险监管，构造防范和化解风险的宏观金融稳定机制。针对目前央行独立性不强、监管机制不健全的现状，应在确保央行能真正独立地制定和执行货币政策、加强对金融机构的监管和建立特大风险应急制度等方面多做工作，以达到对国有银行实施外部监管的目的。另外，应由合规性监管向风险性监管转变。

5、政府要利用wto有关原则和条款，实施适度保护政策。一是采取多种形式增加银行资本金；二是要适当提高国内银行业的呆帐准备金率；三要逐步统一国内银行与外资银行的税率，使国内银行业在税收方面享有公平待遇；四是要加快利率市场化进程；五是利用市场对等开放原则，加快国际化的发展战略，支持国有商业银行走出国门，积极参与国际竞争，以提高国际竞争力。

参 考 文 献
1、《金融风险管理实用全书》----刘克田、赫国胜主编，辽宁大学出版社，1998年第1版。

2、《商业银行内控制度借鉴与创新》----康书生著，中国发展出版社，1999年2月第1版。

3、《金融理论前沿课题》----唐旭等著，中国金融出版社，1999年2月第1版。

4、《金融监管理论与实务》----中国金融出版社，1999年5月第1版。

5、《商业银行风险管理》----杨力编著，上海财经大学出版社，1998年11月第1版。

6、《21世纪中国银行业风险与防范》----李晓西主编，广东经济出版社，1999年6月第1版。

7、《金融风险的防范与化解全书》----张莉主编，中国物资出版社，1998年5月第1版。

8、《商业银行监管比较》----杨卫红著，民主与建设出版社，1998年8月第1版。

9、《中央银行概论》----集体创作，西南财经大学出版社，1996年4月第4次印刷。

10、《商业银行经营管理》（修订本）-----唐旭 戴小平著，西南财经大学出版社，2002年1月第6次印刷。

“金融研究”2000、2001全年版。“中国金融”2001年全年版。“财经问题研究”2001年全年版。“金融时报”等相关各期期刊。

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