关于农村基层党组织状况的调查与思考 |
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证发展。作为乡村党组织必须把提升战斗力体现在加快发展上。首先,要在发展理念上实现转变。努力快发展、全面建小康,要求基层党组织和广大干部必须解放思想,树立新的发展理念。树立全面发展的理念,按照全面建设小康社会的内涵,协调发展农村的各项事业;树立加快发展的理念,改变跟在后面追赶式的发展,抓住机遇力求跨越式发展;树立持续发展的理念,不搞以浪费资源高投入为代价的发展,努力实现靠科技低成本高效益的发展。通过树立新的发展理念,突破传统的小农意识,切实强化经营现代农业的思想,大力发展科技农业、特色农业和效益农业,促进农业由传统型向现代型的转变。第二,要在发展目标上重新定位。适应全面建设小康社会的要求,乡村党组织都应当结合实际,制定全面建设小康社会的近期和长远发展规划,合理确定发展目标、发展速度,研究落实加快发展的具体措施。第三,要在发展思路上拓展空间。思路决定出路。通过调查我们感到,一些乡村发展缓慢,还是个思路问题。当前,对农业地区乡村党组织来说,能否确定一个好的发展思路,关键在于能否找到自身的发展优势,能否摆脱传统的农村工作路子,以新的领导方式方法经营农业、经营农民、经营农村。在经营农业上,要大力推进主辅换位战略,加快产业化进程,走出一条发展科技、特色、效益型农业的路子;在经营农民上,要大力推进合作经济组织和劳务输出,提高农民的组织化程度,走出一条深度开发利用农村劳动力资源的路子;在经营农村上,要大力推进小城镇建设,加快发展县域经济,走出一条以城带乡、城镇乡村共同发展的路子。 ——推进农村基层组织建设,提升乡村党组织的战斗力,必须抓住根本,在增强乡村班子执政能力上实现新突破 加强基层组织建设,提升乡村党组织战斗力的核心是抓好乡村干部队伍建设,提高乡村班子的执政能力,这是加快发展的根本保证。通过调查我们感到,农村改革发展的新形势,必须加快建设一支以“小康领路人、产业带头人、科技明白人、市场经纪人和群众贴心人”为主体的新型乡村干部队伍。建设新型干部队伍必须打破常规,加速提升乡村干部队伍的整体素质。从我市的实践看,要在以下几个方面采取超常措施。一是大力度推进创业型乡村班子建设,在激励乡村干部实干创业上打破常规。以加快发展为统领,确立创业型乡村班子建设目标,制定乡村班子和乡村干部工作实绩考核办法,强化激励奖惩措施,努力营造一个以发展论优劣、凭实绩用干部、靠实干得升迁的良好工作导向,大张旗鼓地表彰奖励、提拔重用那些一心一意谋发展、艰苦奋斗创大业的乡村干部,切实解决干好干坏一个样的问题,真正做到重用创业者,冲击守业者,惩治败业者。针对目前基层干部思想不稳定、工作压力大、工资待遇低的问题,要抓紧制定相应政策,稳定乡村干部队伍,为乡村干部排忧解难,充分调动乡村干部为党工作的积极性。诸如:采取办理养老保险金的办法,解决基层干部后顾之忧;对基层干部特别是村干部适当进行经济补助,解决工资偏低问题;提拔重用优秀乡村干部,提高乡村干部*待遇等等。比如,对业绩突出的乡镇党委书记可以打破级别限制,使其享受副处级待遇,对优秀的村党支部书记可以打破身份界限,上挂乡镇副职。目前,我市上挂乡镇副职的村党支部书记约占其总数8%,这些上挂的支部书记思想*素质好、工作热情高、领导能力强,他们所在的村都是加快发展的典型。二是大批量选拔优秀大中专毕业生到乡村任职,在改善乡村干部队伍结构上打破常规。目前,各地都有相当数量的大中专毕业生由于各种原因不能上岗就业。对此应把他们作为人才真正管起来,充实到乡村干部队伍中去,为乡村干部队伍注入新的生机和活力。这是尽快改变乡村干部素质结构、特别是改善文化技术结构的最现实选择。就我市而言,近三年尚未分配的大中专毕业生接近3000人,这是一笔宝贵财富。对此应制定具体政策,让他们“上山下乡”,采取公开选拔、集中选调、双项选择的办法,把他们选拔充实到乡村。在全市1335个村配备一名大中专毕业生,或任党支部副书记、或任村委会主任助理。要坚持一手抓充实,一手抓调整。对现有的乡村班子进行一次分类排队、全面考核。制定不称职乡村干部“下”的标准,对看摊守业的“懒”班子、涣散贻业的“乱”班子、债务累累的“穷”班子要坚持不懈地抓好“两风”建设,集中进行调整整顿。对不思进取的“太平官”、无所事事的“大头佛”、不干正事的“土皇上”要坚决撤换。三是大规模开展乡村干部培训工作,在提高乡村干部综合素质上打破常规。对大多数乡村干部来说,当务之急是强化培训,尽快提高素质,以适应形势任务发展的需要。鉴于日益突出的“三农”问题和乡村干部所处的特殊地位,各级党委要把乡村干部队伍的培训提高问题摆上突出位置。从长远看,对于农业省份,应建立专门培养造就农村基层干部的院校,纳入国家教育计划,根据新时期农村工作需要设置专业课程,培养高素质的、职业化的农村基层干部。从现实看,要加大对现职农村基层干部的培训力度,以“三个代表”重要思想、现代农业实用技术、农村政策法规、市场经济知识为主要内容,以市县为单位对乡村干部集中进行一次大规模的全员培训。依托涉农院校、各级党校,对乡村主要领导干部进行集中脱产培训,并实行素质测试和持证上岗制度;选拔一批有发展潜力的乡村干部参加离职学历教育,为农村发展储蓄后备人才。在强化培训的同时,要组织引导乡村干部直接参与农村产业化经营,真正成为发展农村市场经济的组织者、推动者和实践者。目前我市乡镇干部共创办产业示范服务基地9400多个,村级干部共创办领办党群共建股份公司近5000个,引带服务近20万农户。实践证明,这些形式都是提高乡村干部素质的有效途径。 ——推进农村基层组织建设,提升党组织的战斗力,必须夯实基础,在提高党员队伍“双带”能力上实现新突破 党员队伍建设是提升党组织战斗力的基础性工作。针对农民党员队伍存在的问题,当前,要采取以下对策。一要大力实施“双培”工程。通过各种有效途径,真正把党员培养成致富能手,把致富能手培养成党员,使农民党员真正成为农村社会的先进阶层,成为“三个代表”的忠诚实践者。尤其对 上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页
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