二、农民增收困难的主要原因

（一）、农业结构调整不到位无长效

xxx近年来在农业产业结构的调整中花去不少的物力和财力，但效果不佳。近几年政府加大了调整农业产业结构的力度，但在调整过程中，由于各级干部在宣传上广度、深度不够，没能把广大群众的积极性充分调动起来，片面地认为产业结构调整只是面积上的加加减减，在数量增减上做文章，忽视了质和量的内在关系，导致调整后的产业老是走在市场背后。如砀山梨挂果无市场，滇梗优质稻丰产性差，麻弯豆品质差，茭瓜、水生蔬菜不成规模，技术、销售等环节不能满足经济发展的需要。

（二）、资金投入不到位

虽然镇政府每年都投入一定资金用于农田基础设施建设，但因镇财力有限，只能缓解一些急需工程，总体上设施不配套，水浇地缺水，品种不对路，增产不增收，农产品没有销售市场，也没有大的龙头企业来带动农产品的升级和发展。配套资金不到位，使农业经营难以形成产业化。

（三）、农业科研和技术推广难度大、剩余劳力过多

根据安宁市城市总体规划，八街被定位为水资源保护区，农村只能发展无污染工业或第三产业，而目前开展的技术教育是以培养种植业人才为主，由于没有相关企业来拉动产业的发展，不能形成规模。大部分农村剩余劳动力没有一技之长，缺乏竞争力，劳务输出困难大。xxx农业人口素质偏低，农业科技推广难度大。受小农经济思想的影响，一部分农民心理已有满足感，认为只要有田地种，不挨饿，比上不足、比下有余就行。大部分农民由于没有一技之长，进城打工无路，致富无门，只好闲散在家，闲置浪费了大量劳动力资源。

（四）、市场信息不能满足农业产业结构调整的要求

由于xxx农村市场信息网络建设滞后，农民在产业结构调整中往往感到无所适从，盲目生产，造成大部分农产品只能在地方市场廉价出售。如xxx93年建成12000余亩（占总耕地面积的1/4）的商品梨基地，近几年来先后进入盛果期，因产品流通不畅，缺乏市场信息，个体商贩以每公斤05 - 0.8元的低价收购外运，本地市场价格在水果上市盛期甚至比批量外销还低，由于增产不增收，直接影响农民对产业结构调整的积极性。

（五）、农业产业化经营的水平不高，缺乏有效市场机制

近年来虽然镇政府引进的农业产业结构调整项目不少，如浅水藕、甜脆萝卜、甜脆玉米、密本南瓜等，由于没有实行产业化经营，形不成规模，在市场上缺乏竞争力。另一方面，商贩与农民之间只是简单的购销关系，未形成利益共同体，尽管有的与农民签订了购销合同，但约束力不强，市场一旦发生变化，违约的现象时有发生，不能为农民提供稳定的、有保障的经济收入。

三．增加农民收入的主要途径

（一）、继续推进农业结构调整，挖

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