一是以“德”立名。《大般涅槃经》讲述的“常、乐、我、静”四德代表了佛门的最高智慧和无上功德。其中“**”是第一德，即恒常不变、不生不灭、随缘化同、常用不绝。还有民谚“**德山山有德，长沙沙水水无沙”。该民谚上句源自上古神话中隐居**的善德高人——善卷先生的传说，于是**立意把城市形象赋予中华道德名城的色彩，并有意把**别称为“德城”，致使以“德”字为词的地名、路名甚至店名、品名纷纷推出。二是以公德理念引导社会。我们先后提出了过一系列的公德理念来影响市民的价值观念和精神取向。如“三个文化”和“三个**”，即正义勤勉的德政文化、市场经济的信商文化、和谐守德的市民文化和开明**、信用**、爱心**。最具特色的是人们把尚未完全清晰和熟悉的公共道德概念，演绎成若干通俗的语句表述。如：我不认识您，但我尊重您；我不知道您，但我谢谢您；（街道、公园等）不是我的，不是您的，但是我们共同的；（公用电话、公共坐椅等）今天是您的，明天是他的，后天也许是我的；不关我的事，但关我们的事；我没影响您，但我影响了你们；等等。这些新奇而富有感染力的话语，给一片相互间陌生的匿名城市空间，播撒下了温乎乎的人情和新生活的理性。三是以文明活动促养成教育。

3、公民意识

公民意识体现在市民精神中，是指坚定的民主法治理念和自觉的权利义务意识。公民意识不是市民所特有，但成熟于现代国家的公民社会所孕育的公民意识，更鲜明地体现在现代城市文明之中。在**的实践中，我们欣喜地发现，公民意识在我们的工作词汇中是新鲜的甚至是奥秘的，然而在工作实践中却展现出一幅互动最为热烈、成果最为显性的情形。

关于民主——民主意识的觉醒是我国新时期思想观念变化中最为突出的现象之一，民主诉求又在城市表现得更为普遍和张扬。民主意识成为现代市民精神的鲜明特征。实践使我们实实在在触摸到了她的存在和力量，也教训我们从“自作多情、自作聪明、自拿主张、自行其是”的“为民作主”情结中体悟过来，一步一步地走向“以民为主”。我们把这些年的作法概括为三：一为动议前民意征询。我们对城市规划、建设和管理的重大决策、重大调整和重大活动，用市民听证会、座谈会、咨询会、新闻发布会以及事前公示、专家论证等方式，实现民主沟通的关口前移。突出之举是大规模地动用电视、网络和电子计算机等传媒和统计工具，保证了群众的知情权，增强了民意征询的覆盖面和互动的实效性。二为行动中市民参与。我们以社区为依托建立群众性创建组织，让群众自己管理自己；设立“青年志愿者”、“义务红领巾”“五老（老干部、老党员等）代表”等群众管理岗位，让“受教育者教育人”，“被管理者管理人”。三为事后群众监督。得力之举是每年由全市市民对相关的政府管理部门和公共服务行业投票评议，如问题长期不能整改，就用组织手段解决。例如，在我们动议拆迁原桥北工贸市场时，这家市场历年已久，颇有影响，涉及约300户商铺；但市场依托沅水大桥的引桥桥孔而建，以桥侧道路为市，影响大桥安全，妨碍街道通达。两难选择之际，我们仍求助于“民主”。我们为此花了整整两个月时间在市民中进行讨论。人民是明理的。大多数人的共识形成了，市场得以拆除。圈内人士称“未动一兵一卒，未响一枪一炮”。我们在近两年小街小巷的改造中，也形成了“公布草案——市民提出调整补充建议——再公布草案——再吸纳市民意见——形成方案”的程序化工作流程。160条小街小巷直接涉及数万市民住户，得到了市民群众的认同和支持，也使城市的管理者和城市民众又一次沐浴了民主精神的畅快洗礼。

关于法治——法治与民主几乎是孪生的，但市民现实精神中的法治观念却相对淡薄；然而，法治原则对于城市的管理和市民精神的成熟不可或缺。在实践中，我们对此予以了持续的引导。执法难，是城市管理中的一个普遍难题。如何破题？首先，我们依据法律法规尝试建立和细化城市管理的规章制度。几年来，先后制定了地方的《城市市容和环境卫生管理暂行办法》、《爱国卫生管理暂行办法》、《除“四害”管理暂行规定》、《城市绿化管理办法》、《旅游管理暂行办法》等文件，使城市管理有规可循，大体规范。其次，坚持依法行政和文明执法。工作中的教训告诉我们，依法行政才有力量，依法行政才见实效，依法行政才会避免“欲速则不达”，依法行政才能走向积极互动。我们在全市城管执法队伍中开展“城市管理形象年”活动，同时全面规范执法行为，积极倡导徒步执法，不没收摊担货物、不随意罚款。2004年，城区罚款额下降了80%。我们还及时引入了执法监察的机制。由此，扼制了一度出现的简单执法、野蛮执法所导致的损害市民尊严、侵害市民利益的现象，使市民权益得到了尊重和保护。依法执法与遵章守法，开始走向了既相互依存又相互制约的良性互动。最后，不放弃严管重罚。如几年来，通过司法、行政手段先后强行拆除了一批违规违法建筑。做到惩治一处、震动一片、处罚一个、教育一批，遵从和敬畏法治权威的状况明显增强。

4、文化意识

市民文化意识指居民对精神生产、精神成果和精神生活，参与和追求的理念与倾向。精致文化的非神圣化和平民化是伴随着工业化和城市化而出现的，尤其在现代城市得到了普遍体现。在**的实践中，我们感到文化意识是现实的市民精神中内生能力最强和最具活力的部分，也表现为精神触摸最为显然的现象。我们甚至一度认为在市民精神的张扬中，文化意识可以自生自发、无需大的作为；然而，持续性的实践仍然表明了，对文化意识的导向与提升总是不可或缺的。**文化实践中的经典案例是“中国**诗墙”的修建。诗墙是在城畔沅江防洪堤身上，镌刻千首古今名家、以吟咏**为主的诗词和数幅壁画，绵延十里，蔚为壮观。诗墙以其独特的文化形象、恢宏的空间气势和稀缺的复合价值，登上世界之巅，荣膺吉尼斯世界之最。如今，以诗墙为中心，构成了十里江水、十里诗文、十里花园、十里长街的宏大城市人文景观，有新潮媒体妄称之为城市人文建设的绝笔之作。**诗墙巨大成功的效用很快溢出了诗墙本身。灵气的**人倚

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