然保护区面积43平方公里，形成常年性湖面13平方公里，实现蓄水1600万立方米。完成了“五湖四海”、“军民共建纪念碑”等城市主体雕塑的建设。加快旧城改造步伐，完成拆迁16.3万平方米，新建住宅30.5万平方米，其中经济适用住房1842户、17.23万平方米。实施了城市亮化、硬化和城市内外大环境绿化工程，新建城市公共绿地11.5公顷，绿化街路4.2公里，城市面貌进一步改善。强化经营城市理念，对经营性土地使用权实行招拍挂，出让土地成交额达1.3亿元，当年实现土地净收益4896万元。整合市政资源，组建了市星瀚市政产业集团公司。

（三）认真实施“民心工程”，切实关心群众生产生活

坚持以人为本，着力提高城市居民生活水平。全面落实扩大就业再就业的政策措施，加大工作力度，认真做好就业解困工作。为3500人发放《再就业优惠证》，为800户发放《城市居民特困证》，共减免下岗失业人员再就业税费1500万元；发放再就业担保贷款2000万元，扶持3200人实现再就业。积极开展就业培训工作，使2.14万人掌握了各类专业就业技能。市人民政府被国务院授予“全国再就业先进集体”光荣称号。全面落实“两个确保”和“三条保障线”，按时足额发放了养老金、失业保险金和城市居民最低生活保障金。大力实施“温暖工程”，保障了困难群众的基本生活。开展经常性助学活动，为市辖区贫困家庭子女减免杂费40.81万元，资助特困生3148人。认真抓好拖欠农民工工资清理工作，追回拖欠工资1857万元，维护了劳动者合法权益。加大环境综合整治力度，对162家企业318个污染项目进行了限期治理，依法取缔了64家“十五小”企业，环境污染得到有效遏制，部分地区环境质量有所好转。

各项社会事业全面发展。深入实施“科教兴石”战略，组织实施了14项市级科技攻关项目，科技进步对经济社会发展贡献率不断提高。继续巩固提高“两基”成果。进一步改善办学条件，完成了市聋哑学校迁建工程，组织实施了市三中一期、市六中综合电教实验楼扩建工程，开工建设市十五小。积极稳妥地做好14所企业学校接收工作。市第一人民医院医疗中心及传染病区、市第二人民医院门诊康复综合楼及疾病控制中心大楼等工程进展顺利。新型农村合作医疗试点工作取得一定成效。加强人口与计划生育工作，人口自然增长率控制在5.21‰以内。实施了第二批“体育下乡、篮球进村”工程，成功举办了首届农运会和石嘴山市第二届运动会。地震、新闻出版、气象、人防等工作都取得了新成绩。群众性精神文明创建活动广泛开展，广场文化、社区文化、节庆文化丰富多彩，大武口区人民广场荣获“全国特色文化广场”光荣称号。

（四）民主法制建设不断加强

严格执行市人大及其常委会的决定、决议，自觉接受市人大、市政协的监督，认真办理市人大代表议案、建议71件，市政协委员提案147件。以建设责任政府法治政府为目标，认真组织实施《行政许可法》，各级政府依法行政水平不断提高。市人民政府被中国质量万里行《塞上质量行》组委会授予“诚信承诺单位”称号。深入开展“公务员素质提高年”活动，公务员素质不断提高。加大从源头上预防和治理腐败力度，强化行政监察和审计监督，政府廉政建设取得新成绩。深入开展“四五”普法教育，公民法律意识进一步增强。依法加强对宗教事务的管理。建立健全社会矛盾纠纷和信访突出问题排查调处机制，有效化解了群体性突发事件。市人民政府被国家司法部、广电总局、全国法律援助基金会联合授予“维护司法公正文明单位”荣誉称号。大力推进“平安石嘴山”创建活动，强化社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，侦破了一批大案要案，社会治安进一步好转。国防教育、人民武装和民兵预备役建设取得新成效，“双拥”和军民共建活动深入开展。稳步推进行政管理体制改革，完成了政府机构改革和乡镇、县区行政区划调整工作，隆湖扶贫经济开发区顺利移交大武口区管理。

各位代表，一年来，我们面对前进道路上的诸多困难和挑战，紧紧抓住发展这个第一要务不动摇，深入实施“三大工程”，大力弘扬石嘴山精神，进一步调动和激发了广大干部群众热爱石嘴山、建设石嘴山、振兴石嘴山的积极性和创造性，全市形成了在解放思想中统一认识，在与时俱进中寻求突破，在艰难困苦中谋求发展，用心想事、用心做事、用心抓落实的良好氛围，促进了经济的快速发展。这些成绩的取得，是在自治区党委、政府和市委的领导下，全市广大干部群众共同努力的结果，凝聚着人大代表、政协委员、民主党派、工商联、群众团体、社会各界人士的智慧和力量。在此，我代表市人民政府向全市各族人民致以崇高的敬意！向驻石部队、武警官兵和兰州军区援建部队，向所有关心、支持、参与石嘴山建设的同志们、朋友们致以衷心的感谢！

回顾一年来的工作，还存在着一些不容忽视的问题，主要是：产业转型和结构调整任务艰巨，支柱产业缺乏规模优势，总量偏小，市场竞争力不强，资金、运输、高级人才等瓶颈制约因素增加；农业产业化程度不高，农民增收的长效机制还不稳定；新增就业人员多，就业压力大；区域优势资源整合的效果还不明显；环境污染在部分区域还相当严重，治理任务仍然艰巨；政府职能转变尚不能完全适应社会主义市场经济的需要，工作效率、服务质量和行政执法能力还有待于进一步提高，勤政廉政还需进一步加强。对这些问题，必须高度重视，认真加以解决。

二、2005年的奋斗目标和主要工作

2005年是贯彻落实科学发展观，全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。按照市委七届十一次全体（扩大）会议的部署，今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，着力推进改革开放，加快调整经济结构、转变经济增长方式，继续大力实施“产业对接、蓝天碧水、民心”三大工程，加大基础设施和生态建设力度，大力推进工业化、农业产业化、城市化和信息化进程，不断改善城乡人民生活。加快各项社会事业发展，加强精神文明和民主法

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