轻农民负担。加大农村小型水利设施产权制度改革力度，全面实行农村水费“两改一价制”。

第三、培育壮大第三产业，加快发展非公有制经济。按照扩大总量、优化结构、拓展领域、提高层次的思路，大力改造提升商贸流通、交通运输、公共服务等传统服务业，加快发展金融、保险、信息咨询等新型服务业，积极推广电子商务、物流配送、连锁经营等现代经营方式，培育商品市场和生产要素市场，努力提高服务业的市场化、社会化和产业化水平。加快大武口中心商贸区改造，规划建设新区物流中心，引导流通骨干企业与国内知名企业进行商务往来，构建现代流通网络，进一步聚集人流、物流、资金流和信息流。整合市域内旅游资源，引导和支持多种经济成份参与旅游业开发，不断完善北武当庙、星海湖景区休闲娱乐设施建设，推动旅游业发展。

把发展非公有制经济作为壮大县域经济的主体力量和主攻方向，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，力争全市非公有制经济实现销售收入达到55亿元，比上年增长22%。加快建立和完善以中小企业服务中心为核心，以公益性服务机构为骨干、以各类专门服务机构和行业协会为主体的非公有制经济服务体系，为非公有制经济营造良好的发展环境。引导非公有制企业顺应国家产业政策要求，加快技术进步，加强企业管理，不断提高非公有制经济的产业层次和企业综合素质。依法保护非公有制经济的合法权益，改进服务方式，支持和鼓励有条件的企业做大做强。

第四、加大招商引资工作力度，进一步扩大对内对外开放。充分利用国际国内两个市场、两种资源，实现全方位、多层次、宽领域的开放，掀起新一轮的招商引资热潮。认真做好已签约项目的跟踪落实工作，努力提高合同履约率、资金到位率和项目成功率。继续抓好招商引资项目库和网站建设，积极主动地向外推介项目。进一步改进招商方式，拓宽招商渠道。既要招外资，也要招内资；既要大规模组团招商，也要小分队出击，特别是要发挥企业招商的主体作用，以商招商，切实提高招商的针对性和实效性。认真落实招商引资目标责任制和重大项目领导负责制，严格兑现招商引资奖励政策，调动社会各界招商引资的积极性。继续为现有企业提供优质服务，不折不扣地兑现各项承诺，鼓励其增资扩股，不断拓宽发展领域，努力做到引得进、留得住。切实加强与山东、广东、福建、上海、浙江等沿海省市的合作与交流，吸引更多的市外投资者，实现互利互赢，共同发展。

坚持实施“科技兴贸”和市场多元化战略，优化出口产品结构，继续巩固扩大硅铁、钽铌铍制品、金属镁、农副产品等优势产品出口。加强对重点出口企业和产品的指导服务，搞好银贸、税贸协作，促进出口较快增长。

第五，切实推进财税改革，增强调控能力。按照建立公共财政框架的要求，继续深化部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线管理四项改革，强化财政监督，提高依法理财水平。坚持依法治税，加强税收征管，进一步规范福利企业退税，认真清理到期的“减二免三”企业的税收优惠政策，全面做好太西煤价格调节基金的征收和管理工作，维护税收秩序，增加财政收入。大力扶持财税贡献率高、符合国家产业发展方向、环保节能好的企业，培植新的财源增长点，不断增强财政实力。进一步优化财政支出结构，保证重点支出需要，坚决制止铺张浪费，努力做好财政节支工作。加强国债项目及政府建设项目资金的监督管理，严格执行基本建设程序，提高资金的使用效率。积极探索国有资产监管和经营的有效形式，提高国有资本运行效率，确保国有资产保值增值。

（二）继续大力实施“蓝天碧水”工程，着力提升城市发展水平，加快推进城市化进程

加快城市化步伐，改善人居环境，提高城镇辐射功能和凝聚力，改变城乡二元结构，必须大力实施“蓝天碧水”工程，创造更加和谐的人文和自然环境。

严格规划管理。坚持科学性、前瞻性，高水平、高起点做好城市和小城镇规划，强化规划的严肃性和权威性，进一步提高城市规划水平。按照石嘴山城市总体规划，抓紧编制大武口新区和惠农新区等一批城市详细规划。加快规划建设平罗县陶乐、姚伏、崇岗和惠农区红果子等中心城镇，构建以大武口中心城市为核心，平罗县、惠农区紧密呼应的城市格局，拉开城市框架，扩大城市规模。

加快城市建设步伐。抓紧启动大武口新区、惠农新区道路、供排水、供热等基础设施建设。继续加快星海湖湿地恢复与保护综合整治工程建设步伐，完善重点区域配套设施，按照责任分工，确保今年10月底完成一期工程建设任务。坚持政府引导与市场化运作相结合，抓好星海湖的综合管理和开发运营。积极稳妥地推进旧城改造，继续实施好迁居工程。以大项目、大投资带动城市的大建设和大发展，精心组织实施采煤沉陷区综合治理、“绿色中国”石嘴山项目；切实抓好天然气输配、垃圾无害化处理、惠农区集污及污水处理续建、惠农区三排入河口改道和黄河水厂改扩建工程建设；完成石中高速公路出口与惠农区连接线、109国道惠农区段改线工程，开工建设星海湖环路、大武口长庆东街、青山南路延伸、金山路和惠农区广西路、西大街改造、山梁路等一批城市道路。把城市作为最大的国有资产来经营，着力在城市资源的有效利用、城市建设资金的有效投入上下功夫。进一步完善土地储备机制，严格执行经营性用地招拍挂制度，实现土地收益最大化。进一步盘活城市存量资产，抓好城市基础设施、公用事业和无形资产的经营，积极筹措建设资金，加快城市建设步伐。

切实提升城市管理水平。坚持建管结合，强化依法管理、属地管理，进一步理顺管理体制，创新管理模式。加强城市管理联合执法工作，严厉打击破坏城市基础设施的违法行为。继续搞好市容综合整治，针对群众反映的突出问题，对窗口单位、城市广场、居民小区和集贸市场进行集中治理，对乱停乱放、占道经营、违章搭建进行专项治理，使城市管理纳入法制化、规范化轨道。

加强生态建设和污染治理工作。按照“政府管环保，社会办环保”的原则，坚持开发与节约并举，大力发展循环经济，推广清洁生产，认真实施环境保护项目带动战略，建立政府环保基金，发展环保产业。继续加大环境污染治理力度，在巩固电石、铁合金等高耗能污染企业治理成果

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