制建设，实现经济社会全面协调可持续发展。主要调控目标是：地区生产总值比上年增长13％以上；全社会固定资产投资增长15％；地方财政收入增长13.05％；城镇居民人均可支配收入增长8％；农民人均纯收入增长6％；全社会消费品零售总额增长12%；人口自然增长率控制在9.5‰以内；城镇登记失业率控制在4.5％以内。

各位代表！着眼于石嘴山今后的大发展、快发展，按照市委确定的创建西部独具特色的山水园林新型工业化城市和提前五年实现全面建设小康社会的战略目标，我们必须全面落实科学发展观，进一步深化对“产业对接、蓝天碧水、民心”三大工程的认识，切实把“三大工程”贯穿于政府工作的全局，加快推进石嘴山现代化进程。

实现上述目标，要突出抓好以下工作：

（一）继续大力实施“产业对接”工程，加快调整经济结构，促进经济增长方式转变

加快经济结构的战略性调整，积极发展循环经济，必须大力实施“产业对接”工程，这是我市实现跨越式发展的战略选择。要抓住影响结构优化和协调发展的重要环节，鼓励发展新材料产业、环保产业、机械装备制造业、轻工产品制造业、农产品精深加工业、商贸流通服务业和文化旅游业，限制高载能产业无序扩张，着力构建产业发展新格局。

第一、大力推进工业结构优化升级，进一步增强对经济发展的支撑作用。加快培育壮大优势特色产业。以提升工业经济整体素质和市场竞争力为核心，立足现有资源和产业比较优势，加大结构调整力度，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。切实把改造提升传统产业与加快发展高新技术产业结合起来，大力引进新的项目和技术，加快推进现有企业技术升级、产品更新换代和扩大生产规模，做大做强以稀有金属、金属镁、炭基材料为核心的新材料产业；以煤炭开采、加工机械为主的装备制造业；以电石气化和电石氮化为途径的煤—电—能源重化工产业；以煤（硅石）—电—铁合金及冶金炉料为轴线的高载能产业；以产、加、销一条龙为主的农副产品加工等五大集群产业链，提高集中度。要通过宏观调控、政策引导，促进高载能产业适当退位，加快推进电力、冶金、建材等行业环保项目建设，逐步淘汰一批资源浪费大、污染严重、规模小、技术设备落后的小企业，改善和提升工业经济结构，着力提高增长的质量和效益。千方百计抓好工业项目。按照国家产业政策、投资导向和宏观调控方向，抓住国际资本和产业加速向我国转移、国内资本和产业加速西移、北上等诸多机遇，坚持以市场为导向，加大项目建设和谋划力度，增强经济发展后劲。今年要抓好东方有色金属集团3万吨干法氟化铝、恒力集团60万吨钢冶轧、石嘴山电厂2×33万千瓦技改、可乐丽公司年产18万吨高档活性炭、三喜公司6500吨农药等一批在建工业项目，力争早日投产达效。全面做好西部聚氯乙烯公司二期35万吨pvc、2×15万千瓦电厂扩建、大武口电厂2×30万千瓦技改扩建等一批新建项目的前期准备工作，力争早日开工建设。认真做好项目谋划工作，超前谋划一批有市场潜力、有发展前景的前沿性项目，增加项目储备。继续推行重点工业项目领导责任制、项目法人负责制，完善协调服务机制，努力解决项目建设中存在的电力、运力、资金等方面的问题，促使项目顺利实施。切实抓好优势骨干企业的发展，通过资本运作、资产重组、大项目带动等措施，努力把东方有色金属集团、石嘴山发电集团、恒力集团、西部聚氯乙烯公司、奔牛集团、博宇焦铁集团、市政产业集团、矿业集团、大荣公司、兴平冶化、沙湖纸业、惠冶镁业、金力建材等一批企业，培育成为拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争能力强的大公司和大集团，增强我市工业的整体实力和竞争能力。加快规模以下工业企业的发展，统筹做好规划和协调服务工作，促进大、中、小工业企业协调发展。把工业园区作为工业城来规划建设，加快工业园区建设，构筑各具特色的园区发展格局，打造发展平台。积极推进以产权制度改革为主要内容的企业改革。完成西北煤矿电机厂产权制度改革和民化集团、西北煤机二厂计划破产重组工作。对已完成改制的企业，进一步完善法人治理结构，规范企业经营机制，增强企业活力。

第二、以增加农民收入为核心，加快推进农业产业化。围绕提高农业综合生产能力和增加农民收入两大主题，认真解决好“三农”问题。进一步调整优化农业结构。全面落实扶持农业发展的各项政策，高度重视粮食生产，实行最严格的耕地保护制度，全市粮食种植面积稳定在95万亩，粮食产量保持在3.5亿公斤以上。突出特色、发挥优势，继续抓好羊菜两大产业的发展，力争全市羊只饲养量达到190万只，蔬菜种植面积达到26万亩。加快发展枸杞、奶牛、优质牧草、地膜马铃薯、淡水鱼等特色产业，进一步优化农业产业结构。抓好种养殖科技示范园区建设，不断扩大园区规模，发挥示范园区对农业生产的带动作用。加快发展无公害农产品，建设标准化无公害农产品基地，增强农产品市场竞争力。大力推进农业产业化。围绕主导产业，积极培育和壮大农产品加工龙头企业，重点抓好宁夏夏绿脱水菜集团、三全食品公司、金福来羊产业有限公司、宁夏天银番茄制品公司等龙头企业，引导企业扩大规模，提高档次，增强辐射带动能力。健全动植物保护、农产品质量安全和农产品市场流通体系。积极发展和扶持农民经纪人和农村专业合作经济组织，不断提高农民的自我服务能力和参与市场竞争的组织化程度。认真组织实施好绿色通道工程，确保农产品畅通运销，促进农产品转化增值。继续实施好百万农民培训工程，加强农民就业技能和农业科技培训，不断提高农村劳动力的就业竞争力，实现全年农村劳动力转移8万人。加强农业基础设施建设。重点抓好农业综合开发，完成改造中低产田3.6万亩。认真组织实施农村二期人饮解困、节水灌溉工程续建等项目建设。抓好乡村道路、农村水电、农村沼气等“六小工程”，新建农村户用沼气3000座。认真做好防汛防洪工作。进一步深化农村改革。继续稳定家庭承包经营，引导农民进行土地经营权流转，促进农业规模化生产、集约化经营、产业化发展。巩固农村税费改革成果，认真做好乡镇超编人员分流工作，切实减

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