者对方法、目标的讨论和坚持不懈的改进以及责任的具体落实。目前，指导煤矿安全生产的《煤矿安全规程》共二十一章、751条，《煤矿安全技术操作规程》分六大部分、3994条，《作业规程》共细分了15章、60条；集团公司细化考核的一号安全指令、停止作业23条规定、各专业技术管理规定、企业标准及各类安全管理制度1822条。这些规定共细分为5876条，就这些规章制度本身而言，其涵盖的范围广、专业的门类全、规则的标准细、规范的考核实。但是这“5876条”的安全管理规定，如果有一半在现场得到彻底执行和认真落实，那么全国煤矿的安全状况将会得到根本改观，全国的矿工兄弟就不可能有6000多人在04年中牺牲。
纵观各类煤矿每一次安全事故，绝大部分都有“安全责任制不落实”这一因素，都存在着“严不起来、落实不下去”的问题。我们认为要解决这样的问题，严管理是一个重要的原则。严，才能保证有纪律有秩序有战斗力。正所谓“真管真安全、真抓真有效、真干真出成绩”。因此，我们着眼于创造全面、全员、全过程、可持续的安全新局面，着眼于解决“严不起来、落实不下去”的问题，打造了卓越的团队执行力，让执行贯穿于企业的全过程，实施全流程的安全层次控制,创造精益求精的执行者，将安全生产持续落实到每时每刻。在具体工作中，我们把严管理工作的执行程序、方法和过程归纳为看似简单、真正长期坚持做到却很难的十句话。
1、一井两餐三会。 各单位的区长每天上午下井，中班开班前会，晚上7：30分参加矿生产调度会，晚上8：30分召开夜班班前会，以“百分之百的时间、百分之百的过程、百分之百的空间”投入安全生产。
2、早七晚九，星期天也不走。机关科室各级领导干部每天早七点到矿，晚上加班到九点，统一集体就餐。生产线管理人员每晚必须参加调度会，并在会上研究解决当天安全工作存在的问题和解决的具体措施，落实到人，限期解决，一年365天，除春节放假外，天天如此。
3、不换面貌就换人。对执行不力、安全无序、事故频发、累推不动的单位主要负责人，直接免职，没有换个地方、照顾安排个副科级之说。2001年以来，已先后有21名科（区）长正科级管理干部直接免职当工人，无安全就是无地位。
4、责任量化处罚到人头。对于执行不力、管理混乱等因素影响安全生产的责任人，一律实行罚款制度。仅去年3月份，就累计罚款6.8万元，其中对副总罚款最高的达到470元，对区长罚款最高的达到888元，有三位区长的罚款额超过700元，对科长罚款最高的达到600元。
5、罚款当天交现金。对发生各类事故的责任单位和相关联的专业及各级领导，都“明码标价”，对于各类罚款，不论是矿领导还是一般工人，必须由本人拿*到财务部门亲自现金交款，否则，第二天翻番，第三天是工人的下岗，是干部的免职。
6、处理问题不过天。对在现场管理中发现的问题，处理问题不过天，对有关责任者，按责任大小联责处分，绝不姑息迁就，在制度面前一律平等。形成了任何事情只要有安排，肯定有监督、有考核、有奖惩的反馈执行机制。
7、现场电话交接班。各基层单位党支部书记、车间工会主席、副区长、技术员分三班盯岗，现场电话交接班，与工人同上同下，我们称之为“工人三班倒，班班见领导”。
8、手机一响、50元交上。我们规定各类会议绝不能出现手机响声，否则每响一声罚款50元。以制度的约束力让纪律根植于职工的心中、把细节渗透到企业管理的每一个环节，带动了各个层面执行力的提升。
9、有作为才有地位。凡是连续三个月质量达不到一级、出现重伤事故的单位，对所在单位领导班子，实行集体跳水免职，重新组阁。2001年以来，已先后组阁生产区队3个，集体跳水18人。多年来，对各类事故责任人给予降档、降职、撤职、开除留用处理的就达 386人次。
10、长期坚持，雷打不动。每月由矿长或生产矿长组织的安全大检查、总工程师组织的重大隐患排查、安监处长组织的质量验收评估长期坚持、雷打不动。
在推进企业持续安全的工作中，我们通过扎实创建和精心培育卓越的团队执行力，将执行的观念深深根植于每个人的大脑中，同时延伸出的是一种完美的执行能力，一种服从诚实的态度，一种负责敬业的精神。执行力不仅保障了我们安全生产的持续推进，更催生出企业改革发展的无穷动力，昂扬了精神、锻炼了队伍、积蓄了力量。矿产经营公司的广大干部职工以安全的局面为支撑，面对建矿以来采场生产条件最困难、接续最紧张的实际，通力协作、有序组织、强化细节、敬业奉献，各生产单位紧紧围绕中心任务，以更加严格细致的管理，更加求真务实的作风，做了大量扎实有效的工作，不断优化提升了整个生产系统环节，保障了煤炭主业二次提速，为我们腾出精力来去跑项目、跑资源、跑资金、搞发展奠定了坚实的基础。2004年，我们在安全生产上取得了累累硕果,被授予了安全程度评价a级矿井称号、全省第一家拿到安全生产许可证，“双基”建设通过省局验收，质量标准化达到国家一级标准，顺利实现了“1212”安全目标，安全周期再度刷新历史记录，这些成绩的背后无不凝聚着全矿干部职工特别是采掘一线和井下辅助单位的干部职工的心血、汗水和奉献。在此，我向你们致以诚挚的问候和衷心的感谢。
（二）发展创业是战略谋划最根本的问题。所谓“二次创业”，正是一种自我更新、自我突破、自我提升的过程。四年来，我们始终坚持借势造势、整合资源、科学发展的创业之路，融入了区域经济的大潮，赢得了社会的认可和尊重。
在非煤项目运作中，我们始终坚持“以资源储量为基础、以产业整合为手段、以价值提升为目标、以终级利润为结果”的科学发展方略，以横向扩张获取规模化优势，以纵向一体化经营实现价值链的上端拓展，促成了非煤经济跨越发展。2004年新开工的水泥、焊剂、冶炼三个项目已经全部投产，今年预计企业总产值突破15个亿，其中非煤产值12个亿。纵观近年来我们非煤企业的发展，主要有以下十大特点：
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