边改，着力找准问题。

1．合力攻坚，着力在保增长促发展上求实效。把“保增长、促发展”作为学习实践活动的首要任务。坚持“发展是硬道理”，全面落实扶持、减负、服务等各项措施，全力消减经济建设中的不利因素。要深入查找本部门本单位在应对国际金融危机、推进经济社会持续平稳较快发展等方面存在的薄弱环节和突出问题，坚定发展信心，积极抢抓机遇，合力攻坚克难。在着力转变发展方式等方面开拓新思路、研究新举措、实现新超越，推动全市经济社会在克难中求进、创新中提升、转型中变强。

2．以人为本，着力在改善民生造福百姓上求实效。始终坚持民生问题的优先位置，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。围绕解决群众的根本利益问题，积极深化社会体制改革，健全完善社会发展机制，探索创新社会发展模式，突出解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面提高城乡居民收入特别是

低收入群体收入，完善社会保障体系，推进各项民生工程，发展城乡教育、文化、卫生等社会事业，提高全面小康的惠及面和满意度，在更高层次、更高水平上实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，使学习实践的过程成为不断为民造福的过程，让广大人民群众更多地享受到发展成果。

3．改革创新，着力在建立健全体制机制上求实效。以改革创新精神建立健全有利于科学发展的体制机制，进一步完善“区镇合一”的管理体制，加强配套性改革，有效提升新体制下整体运作发展的水平；大力深化行政管理体制改革，推进行政服务“两集中、两到位”，加速构建市、镇、村三级行政服务体系；完善国有资产管理模式，加快国有资产公司重组整合和国有企业改革，建立完善国有资产管理规章制度；探索政府投融资多种模式，做大融资平台，拓宽融资渠道，增强融资能力；建立财政支出绩效评价制度，以及财政专项资金、重大项目支出绩效评价机制和评价报告制度，推进财政精细化、科学化管理；大力推进社会事业领域改革，不断满足人民群众日益增长的物质和精神文化需求；大力推进农村综合改革，加快形成城乡经济社会发展一体化和统筹城乡党建工作新格局；大力推进民主政治体制改革，建立健全扩大党内民主带动人民民主的制度。

4．转变作风，着力在创新服务赶超一流上求实效。深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，使党员、干部树立和坚持正确的政绩观，始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风。要联系党员、干部特别是领导干部党性修养和作风养成的实际深化学习实践活动，进一步鼓足干劲、转变作风、优化服务，全力推动“保增长、促发展”的各项措施落到实处。把机关作风效能建设的落脚点放在“服务企业”上，深入推进“创新服务、赶超一流”工作，按照“全市争排头，全省争一流，全国创品牌”目标，选一流标杆，定一流标准，创一流业绩。

查找和解决突出问题，要坚持从实际出发，明确哪些问题已具备条件，在学习实践活动期间可以解决；哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决；解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。

五、开展学习实践活动的批次安排和步骤

根据中央、省委和**市委部署，我市开展学习实践活动分两批展开，每批时间半年左右。

第一批：2009年3月开始，2009年8月基本完成。参加对象包括：市党政机关；市人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；高等学校及部分垂直、涉外单位。

第二批：2009年9月开始，2010年2月基本完成。参加对象包括：保税区、开发区、冶金园、镇、示范园区；街道、村、社区；中小学校；未参加第一批活动的企业、社会团体、社会中介组织等。

学习实践活动以各级领导班子和党员干部为重点，全体党员参加，分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，每个阶段分别制定具体实施办法，有序推进。

第一阶段：学习调研。重点抓好学习调研、围绕科学发展进行解放思想讨论2个环节。

第二阶段：分析检查。重点抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告2个环节。

第三阶段：整改落实。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。

学习实践活动正式开始前，各单位要扎实做好准备工作。及时传达学习中央和省委、**市委和我市市委有关精神，及时组建学习实践活动领导机构和工作机构，认真开展调查研究并确定实践载体和具体目标，从自身实际出发，制定切实可行的实施方案，进行广泛的宣传和思想发动，组织开好动员大会。

学习实践活动基本结束时，要做好活动的总结工作，组织进行群众满意度测评。群众满意度测评的主要内容包括对学习实践活动实际效果的满意度和对开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，进一步抓好落实。

六、学习实践活动的组织领导

开展学习实践活动，是全市党内政治生活中的一件大事，是***实现创新发展、优化发展、和谐发展的极好机遇。各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。

1．落实领导责任，精心谋划实施。学习实践活动的领导关系，原则上按照党组织的隶属关系确定。市委成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，全面领导我市学习实践活动。领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导。各部门各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。各级党组织要全面负责本部门本单位的学习实践活动，主要负责同志履行第一责任人的

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