资软环境建设置于何等重要位置。省政府在龙南县召开了全省改善投资软环境现场会，开始了全省声势浩大的三年投资环境专项整治。吴提出：真正的软环境，要从党政主要领导做起，党政领导的素质、效率、信誉是一个地方投资环境的第一要素、第一生产力、第一形象；诚信是投资者最可靠的保证，合作是人的合作，成功是素质、信誉的结晶。省推行首问负责制、服务承诺制、一次性告知制和限时办结制，坚持365天办证无假日制度，受到了外商的普遍欢迎。全省各设区市都建立了统一办证中心，实行一个窗口受理、并联作业、“一条龙”服务，大大提高了政府部门的工作效率和服务水平。省政府每年对政务环境进行评比，政评领导小组设在省纪委（监察厅），他们连续三年发放万份调查问卷，对45个省直部门打分评议，每年月底月初召开大会对前三名予以表彰，对倒数3名提出批评，连续两年倒数主要负责人要在大会公开检讨，连续三年倒数将予以停职。

以开放倒逼改革给带来的深刻变化，不仅体现在利用外资对经济发展的有效拉动，体现在工业在三产中比重的大幅度提升，体现在财政收入四年翻一番，体现在城市化率每年以2个百分点速度增长，体现在交通状况通达酣畅，体现在工业园区功能日趋完善，还体现在全省干部群众谋发展盼发展的热情，全省各级政府、企业求开放、促开放的决心。这些变化都是以招商引资为第一抓手的大开放主战略实施带来的结果。在这些变化中，在这些成果的背后，我看到了四个字，“势、场、力、神”。增长势头强劲；软硬环境优化；发展活力十足；“坚定信念、艰苦奋斗、实事求是、敢闯新路、依靠群众、勇于胜利”的精神高扬。这四股力量的聚集与融合，使得赣鄱大地已显崛起之光。

与、比，我们尚可以找来地缘条件、产业基础等等方面的理由，但与比就说不过去了。而今，面对外向型经济尤其是利用外资上如此大的差距，作为全省外向型工作的主管部门，我们必须首先检讨自己的工作：有没有履行好省委、省政府赋予我们的职责？思想观念、工作作风、工作水平、工作效率同同行相比有多少差距、具体在哪些方面？外向型经济发展中的诸多问题向省委、省政府反映了多少、反映得强烈不强烈，提了多少好的工作建议，向兄弟部门寻求了多少支持？等等。外经贸工作者的敬业精神、付出与回报让我们更清醒的认识到，必须进一步增强大开放的机遇意识、忧患意识、责任意识，以更大的气魄、更足的干劲、更扎实的作风、更有力的措施，埋头苦干，开拓进取，努力实现我省外向型经济的大发展、利用外资的大突破。

学习借鉴经验，联系我省工作实际，我们将着重做好八个方面的工作（略），并提出以下四条建议：

一是适时召开高规格的全省开放型经济工作会议，出台加快发展开放型经济的文件，在全省范围内进一步强化加快开放型经济发展的浓厚氛围，掀起我省开放型经济发展的新高潮。

二是迅速开展“六条线”招商，进一步完善目标责任制。近年来由于省委、省政府的重视，我省已建立了市、县、开发区利用外资年度目标责任制。招商引资目标责任制虽不是最好的办法，也存在弊端，但不搞不行，实践证明这是最现实、最管用的办法。理想化的观点不能代替工作实绩，不搞责任制就没有压力，利用外资就上不去，错失机遇，弊端会更大。建议参照省做法，结合我省实际，明年也实施基础设施、农业、旅游、服务业、境外上市、省属大企业“六条线”招商。由省发改委负责牵头基础设施领域，包括公路、桥梁、电力、污水处理、垃圾处理、市政设施建设等的招商引资；由省国资委牵头省属国有大企业的招商引资；由省农业厅负责牵头农业领域，包括种植、养殖以及农产品加工等招商引资；由省旅游局负责牵头旅游领域，包括省属旅游企业和全省重点开发景区、景点等的招商引资；由省商务厅负责牵头包括科技、教育、文化、卫生、出版等服务业方面的招商引资；由省上指办

牵头证券领域，负责推动企业境外上市等。以此尽快形成纵横交错的立体招商格局。

三是进一步落实大项目协调会议制度。目前我省已建立了这种制度，但层次不够高，由省商务厅牵头，存在着协而不动、调而无果的状况。建议对总投资超过3000万美元的需要协调的利用外资重大项目由省领导出面（省对总投资超过1000万美元的项目由省领导协调）召开，省商务厅、发改委、国土厅等有关省直部门参会。各市可事先将总投资3000万美元以上的需协调的利用外资大项目以书面形式报给省商务厅，由省商务厅汇总后报告有关省长，并反馈给各市。对于大项目协调中反映最多的用地问题，参照做法，将年度用地指标的30集中省里统筹安排，并实行重大利用外资项目用地优先。

四是适时组织跨国公司合作研讨会。建议以省政府名义，明年在、举办两场跨国公司合作研讨会。目前世界500强在设立中国总部的近300家，在设立中国总部的有200多家。世界500强在华投资大多不是通过其本部决定，而是通过其中国总部来执行的。尽管近年来我们也多次拜访500强企业在华总部，但这种可用的国内资源还没有得到充分利用。明年我们将积极与商务部联系，请商务部作为支持单位，邀请外方参会，组织我省市、县、开发区、省属大企业有选择性地针对国际投资性公司和专业性跨国公司开展对接研讨，提高招商实效，提升对外开放水平。

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