第一篇

一、落实“六五”普法规划

（一）深入开展集中法制宣传教育活动。充分发挥各种宣传舆论工具的作用，多形式开展法制宣传教育活动。利用“双节”、“5·29”、“6.26”“7.11”、“9·25”、“12·4”等重大节日，积极开展法制宣传板报、图片展览和宣传一条街宣传计划生育专业法律法规和《条例》释义，及时反应普法动态，宣传典型，交流经验。

（二）深入开展“法律六进”活动，切实抓好重点对象法制宣传教育。广泛开展适合不同对象参与的法制宣传教育活动，推动重点对象法制宣传教育的深入开展。把依法行政法制教育作为一个重点来抓，加大对领导干部和公务员学法用法工作力度。

（三）加强计生队伍法制宣传教育。一是加强计生领导干部的法制宣传教育，提高依法决策能力。二是加强人口计生系统人员的法制宣传教育，认真学习贯彻省《人口和计划生育行政执法监督规定（试行）》，提高依法行政能力。三是加强计生技术服务人员的法制宣传教育，提高依法服务能力。

二、继续开展《条例》专题宣传

（一）深入开展《条例》宣传。继续加大对普法宣传工作的领导，加大对《条例》的宣传力度，以对《省人口与计划生育条例释义》的宣传贯彻为契机，利用人口学校、入户宣传等形式，强化对广大育龄群众的法制宣传教育，着力加大对计划生育政策法规宣传力度，掀起新一轮宣传高潮。强化主流媒体宣传，将人口计生法制宣传教育融入精神文明建设、城市建设、新农村建设之中，营造有利于人口计生工作的舆论氛围和社会环境。WwW.YBasK.cOM

（二）举办《条例》释义学习培训。各县区要制定以《条例》及释义为主要内容的培训计划，通过分级分批培训，对分管人口与计划生育工作的党政领导干部、行政工作人员和技术服务人员普遍进行一次《条例》以及相关法律、法规的教育培训，使之全面掌握《条例》主要精神和基本内容，增强法律意识，进一步提高自身的法律素质，更加自觉地执行计划生育基本国策。要逐步建立和培养一支高素质的计划生育行政执法队伍。

三、规范执法行为

坚持预防为主，把握重点，紧紧抓住社会抚养费征收、长效节育措施落实、政策外怀孕后补救措施落实以及强迫育龄群众返乡孕检等关键和薄弱环节，加强日常管理与服务，避免集中突击行动，严格执行“人口和计划生育群众工作纪律”，严禁非法关押群众，严禁非法扣押群众财产、株连亲友，严禁强迫育龄群众返乡孕检；依法积极推进人口计生诚信管理，严禁收取任何形式的押金、保证金，从源头上杜绝违法侵权案件的发生。

强化对基层行政执法的指导和监督，及时协调处理行政执法中出现的问题。进一步规范“两非”案件查处和社会抚养费征收的执法程序，结合社会抚养费和“两非”案件复核认定，开展行政执法卷宗检查工作，促进执法规范。

完善人口和计划生育重大案件预防和责任追究制度，健全人口计生系统突发事件应急预案，对发生的重大案件要做好应急处置工作，并及时逐级向上级人口计生部门报告，努力把负面影响减小到最低限度。市人口计生委今年将加大对行政执法工作平时督促检查力度，对举报或督查中发现的问题，在年度考核中实行倒扣分，一并追究有关人员的责任。

四、规范社会抚养费征收

继续把社会抚养费征管工作作为重点工作来抓，纳入年度人口目标责任制考核，完善考评办法，努力提高征收面和征收到位率。要严格履行法定程序，规范计征基数，加大力度，严格依法征收社会抚养费。对有缴纳能力但拒不缴纳的，要依法申请人民法院强制执行。严格按照《条例》规定执行社会抚养费计征基数及标准，落实“征缴分离、收支两条线”体制，杜绝放水养鱼、征用挂钩、村干部直接收取社会抚养费等现象。要加强社会抚养费征收的录入工作，并加强录入信息管理。

五、依法查处“两非”案件

落实出生人口性别比治理目标责任制，把出生人口性别比治理工作纳入城乡人口计生工作考评指标，建立“两非”案件考核评估办法，引导基层常抓不懈。充实和加强县区出生人口性别比综合治理工作力量，加大对基层的指导力度，严格依照法定职责和程序进行“两非”案件查处，及时协调解决“两非”案件查处工作中的问题和困难，搞好跨区域案件的及时移交，加强“两非”案件信息交流平台的推广应用，争取“两非”案件查处取得更大突破。

六、全面推行“诚信管理”

各县区在开展“诚信管理”试点的基础上，全面推行计划生育“诚信管理”，实践好“诚信计生推进年”活动。深入开展基层文明执法活动，规范人口计生依法行政示范乡镇（街）建设，提高群众满意度。

七、深化便民维权活动

积极争取党委、政府重视，严格按照新《条例》规定标准，兑现计划生育法定奖扶和地方提标扩面政策。实现人口“基金全覆盖”，在制定民生工程计划、安排民生工程项目时，注意做好普惠性政策与计划生育优先优惠政策的衔接，构建以政府主导、社会补充的人口计生利益导向机制。依法保障群众免费享受计划生育技术服务，依法做好病残儿和节育手术并发症鉴定工作，禁止违规收取费用。完善政务、村务公开，切实保障公民实行计划生育的知情权、参与权、隐私权和监督权。认真落实基层人口计生部门为民办事有关制度和程序，认真执行一次告知制度和首问负责制度，遵守法定时限，简化办事程序，提高办事效率，为群众提供高效便捷的服务。育龄夫妇在生育期内申请办理《独生子女父母光荣证》的，乡镇要及时为其办理。

认真贯彻《流动人口计划生育工作条例》，落实国家人口计生委关于流动人口、农民工便民维权十项措施，按照“属地化管理、市民化服务”原则，执行好三个“严禁”，为流动人口、农民工提供与常住人口同等的免费服务。

八、进一步做好信访工作

充分认识信访工作在做好人口计生工作，维护社会稳定中的重要作用，将信访工作列入“一把手”工程，落实主要领导负责制；完善信

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