项目和财务管理政策规定不严格，不按规定压缩“三公”经费，私设“小金库”，工作接待和公务用车超标，公车私用，公私不分；纪律松散，精神萎靡，暮气沉沉，松松垮垮等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业还要突出解决重本位轻大局、重权利轻责任、重收费轻服务，不顾全局和群众利益，不作为、慢作为、乱作为；热衷于喊口号、贴标语，不善于真服务、办实事等问题。乡镇、街道领导班子和领导干部还要突出解决发展意识不强，工作思路不清，安于现状，不思进取，创新意识不强，工作没起色，面貌变化不大；宗旨意识淡化，不了解社情民意，不善于做群众工作，对反映的一些问题置之不理，久拖未果；作风不够民主，家长作风严重，听不进不同意见，搞“一言堂”；迎来送往、吃喝玩乐等问题。村、社区等基层组织还要突出解决思想疲软，观念陈旧，不思进取，得

过且过，战斗堡垒作用发挥不够充分；对群众尊重不够，工作不讲原则，滥用职权，执行上级政策缩水走样，搞“土政策”，损害群众利益；缺乏工作责任心，怕事避事躲事，占着位置不干事，形同虚设；工作方法粗暴简单，搞强迫命令，弄虚作假，以权谋私，违法乱纪等问题。学校要突出解决职业信念动摇，敬业奉献精神不够，缺乏为人师表的崇高境界，淡化学生主体地位，精神懈怠，满足于现有的水平和成绩；学校管理行政化，价值取向功利化，不比业绩比待遇，不比能力比名利，接受家长宴请馈赠，教育教学质量不高，教研教改能力不强；办学行为不规范，重应试、轻素质，乱招生、乱收费、乱征订教辅资料，课前不备课，课堂乱讲课，课后乱补课，不批阅作业，存在“走读”现象等问题。医疗卫生机构要突出解决医德不高，医风不正，奉献精神不够，缺乏责任心，小病大治，开大处方；服务程序繁琐，挂号、收费、取药时间长，就诊时间短，办事效率不高；对待患者面孔冰冷，语气生硬，态度傲慢，推诿扯皮，医患关系不和谐；专业能力不强，业务素质不高，攀比之风盛行；精神萎靡不振，纪律松驰，脱岗溜号，收受回扣和红包、接受患者家属吃请等问题。非公经济组织要突出解决大局观念、社会责任感不强，守法诚信意识谈化，生产经营和服务质量不高；改革发展和升级改造不主动，内部管理机构不够科学，重大事项决策民主程度不高；漠视职工利益，职务消费不规范等问题。

各级机关及其直属单位和基层组织都要注重解决组织涣散、纪律松弛的问题。要把深化和拓展效能风暴行动作为各级机关开展教育实践活动的重要内容，继续打好改进作风、转变政府职能、优化政务环境、规范行政执法行为、落实重大责任等“五大攻坚战”，进一步提高服务质量和机关效能，树立良好形象。

（二）着力解决关系群众切身利益的问题

坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实做好民生保障和改善工作，健全完善社会保障体系，努力提高基本公共服务均等化水平，让群众更多地共享改革发展成果。围绕满足群众需求，加大投入力度，积极措办一批受众面大、受惠度深的实事好事，着力解决群众反映强烈的上学、就医、行路、住房、就业等方面问题。围绕维护群众利益，健全落实各项约束性制度，提高违法违规成本，加大责任追究力度，着力解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题。围绕城乡一体化，统筹加快县城和小城镇建设步伐，完善路、水、电、暖、气、房等基础设施，持续抓好城区管理，集中整治垃圾乱扔、摊点乱摆、车辆乱停等问题。围绕做好扶贫攻坚，纵深推进“双联”行动和“1236”扶贫攻坚行动，以改善基础设施和增加农民收入为重点，大力实施整村推进和易地扶贫搬迁工程，培育果、薯、畜、菜等特色产业，抓好农村劳动力培训，搞好社会帮扶工作，着力解决贫困弱势群体的生产生活问题。围绕构建社会和谐，加强与群众真诚沟通，畅通群众诉求表达渠道，做好矛盾排查和信访积案化解工作，维护社会稳定，增强安全感，提高满意度，让群众切身感受到社会公平正义。

（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题

以加强基层服务型党组织建设为抓手，围绕抓党建、保稳定、促发展、惠民生，深入推进先锋引领行动，打牢服务群众组织基础。创新党组织设置方式，采取“村企联建”、“企企联建”、“区域共建”、产业链上建支部等方式，不断优化基层党组织设置，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。抓好带头人队伍建设，认真落实省委《关于进一步加强村党组织书记队伍建设的意见》，选优配强村级班子，加强大学生村官（村干部）的教育培养和跟踪管理，着力建设服务意识强、服务能力强、服务作风好的基层党组织书记队伍。做好发展党员工作，严把 “入口关”，落实“三会一课”、公开承诺、民主评议等教育管理制度，充分发挥党员先锋模范作用。丰富服务群众载体，进一步拓展“梯田王国党旗红”党建品牌内涵，建立健全乡镇、街道和村、社区便民服务网点，推行党组织和党员承诺践诺、结对帮扶、窗口单位和服务行业即时评价等制度，全面推行“一线工作法”、“民情流水线”工程、“五民进万家”、“党员示范岗”、星级党员创评等做法，提升基层党组织服务功能和水平。健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障机制，加强村级集体经济积累，推动人、财、物进一步向基层倾斜，落实关爱基层干部政策，充分调动服务群众的积极性，确保有人管事、有钱办事、有章理事。

三、方法步骤

这次教育实践活动不分阶段、不搞转段。要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，以“五问五查三评”为载体，把学习教育、整改落实、整章建制、群众评议贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。

（一）学习教育、听取意见

1.深入思想发动。各乡镇各单位要在吃透中央和省、市委精神，广泛听取意见的基础上，结合实际制定实施方案，及时动员部署，统一思想，提高认识，精心安排启动本单位教育实践活动。实施方案要报督导组审核把关。结合召开动员大会，组织党员干部、下属单位负责人，邀请部分“两代表一委员”、服务对象和群

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