2.集中推进整改。县级机关、县直单位及乡镇、街道领导班子要认真制定整改方案,整改方案要做到整改任务、整改措施、整改时限、整改责任、整改要求“五个明确”。领导班子成员要制定个人整改措施。村、社区和非公经济组织、社会组织及其他基层组织可列出问题清单,明确整改措施。整改方案报督导组审核把关后实施。整改工作实行“一把手”负责制,确保靠实责任,挂帐销号,逐项落实。坚持开门整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,接受群众评判和监督。要把自身整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来,以上带下,以下促上,动真碰硬,攻坚克难,持续用劲,确保整改任务落到实处。
3.狠抓专项整治。不折不扣地落实中央和省、市、县委确定的专项整治任务,对“四风”方面的突出问题,下猛药、出重拳、亮利剑。集中整治文山会海和检查评比泛滥问题,门难进、脸难看、事难办和服务效率低下问题,滥用职权、执法不公问题,违反财经纪律和“三公”经费开支过大问题,多占办公用房、超标配备公车和公车私用问题,行政审批制度改革不到位、党政机关事业单位人员超编和超职数配备问题,惠民政策落实缩水走样问题,拖欠群众钱款、克扣群众财物和侵占群众利益问题,食品药品安全和交通运输、工程建设、企业生产等方面安全隐患排查不到位问题,农村环境脏、乱、差综合治理不彻底等问题,以重点突破推进作风整体好转。突出抓好项目资金管理审批、执法监管部门的专项整治,制定具体整治计划,明确整治责任、进度时限和标准要求,下气力打好专项整治攻坚战。各乡镇、各单位要结合履行职能职责和作风建设实际,确定专项整治重点,尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重,形成长期整改工作机制。
4.严格正风肃纪。要坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,切实整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病,对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。要切实解决领导班子建设和干部教育管理上存在的问题,对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足教育提高、促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整;对发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理,对软弱涣散的基层党组织,进行集中整顿;对长期不起作用甚至起负面作用的党员,进行严肃教育,对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。要抓住典型案
例开展警示教育,惩处一个教育一片,对那些软弱涣散、问题比较突出的领导班子要先进行组织整顿再开展活动。
5.健全落实制度。按照于法周延、于事简便的原则,围绕解决“四风”问题,抓好制度的“废、改、立”,推动改进作风常态化长效化。注重总结实践中的好经验好做法,重点建立排解民生困难、扶贫帮困、产业开发、上学就医、公平就业等联帮责任机制和解决社会治安、群众上访、机关办事等群众工作机制,健全党员干部直接联系群众制度、畅通群众诉求反映渠道制度和体现群众意愿的科学民主决策机制、干部科学发展业绩考核评价和作风建设考核评价机制、党建责任机制、“进村入户全覆盖”干部联系点制度,厉行节约反对浪费制度,完善公务接待管理规定和公务用车配备使用管理、办公用房管理以及会议、培训、经费管理等办法。强化制度执行,提高党员、干部依法按制度办事意识,加强对制度落实情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
6.抓好总结评议。在教育实践活动结束时,各乡镇、各单位要对活动开展情况进行一次“回头看”,召开总结大会,组织党员干部和下属单位负责人,邀请部分“两代表一委员”、服务对象和群众代表,对领导班子及成员开展教育实践活动情况进行群众满意度测评,评议情况由督导组负责汇总,向党组织进行反馈。评议后要形成报告,报上级教育实践活动领导小组办公室。
四、分类指导
坚持从实际出发,根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求,什么问题突出就解决什么问题,有针对性地加强指导,既要防止“一锅煮”、“一刀切”,又要防止组织不力、放任自流,既要把规定动作做到位,又要使自选动作有特色,切实增强教育实践活动的实效性。
(一)压茬有序推进。教育实践活动大体安排8个月时间,具体到每个单位,集中教育实践活动时间一般不少于3个月。采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法,县级领导机关及县直单位先行一步、作出示范,乡镇、街道和村、社区及其他基层组织依次推进。坚持时间服从质量,各乡镇、各单位要结合自身实际,统筹协调、合理安排时间进度。
(二)分类组织实施。针对全县教育实践活动单位的不同特点,体现差别化要求,分层分类制定方案,因地制宜开展活动,分类别实施、分领域推进。县级机关领导班子和领导干部,执法监管和公权力集中的部门要坚持高标准,严格按照规定的环节步骤,紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光,切实解决发生在群众身边的不正之风问题。乡镇要突出服务群众这个着力点,在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫,运用联村联户、效能风暴、先锋引领行动等有效载体,把联系服务群众工作做扎实,在直接联系服务群众中受教育、转作风。学校要结合教学工作,按照各环节任务要求,抓好教育实践活动各项工作,做到教学工作与教育实践活动两不误。对非公有制经济和社会组织党组织中的党员以及流动党员、离退休党员等特殊群体,要从实际出发,采取小型、分散和就近参与、送学上门等方式开展活动,做到有特点有亮点、全动员全覆盖。领导班子中的非中共党员领导干部,欢迎参加教育实践活动,邀请参加集体学习,列席领导班子专题民主生活会,可不撰写对照检查材料,要写一篇学习体会。
(三)加强行业指导。垂直管理的单位及其分支机构,按行业主管上级要求搞好教育实践活动,与地方发展和群众联系紧密的垂直管理单位,还要积极参与县上各项专项整治等活动,做到上下联动,左右衔接。卫生
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