第一篇

为建设生态强市，推进“千万亩森林增长工程”实施，进一步加快我市林业发展，现就2014年林业生产提出如下意见。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设生态强市，实施“四大造林工程”（水系防护林拓展工程、农田防护林完善工程、道路造林攻坚工程、山地矿区增绿突破工程），开展“三项创建”活动（创建森林城镇、森林村庄、森林长廊），建设“两大基地”（优质苗木花卉产业基地、速生丰产商品用材林基地），强力推进“千万亩森林增长工程”实施，努力实现2014年林业生产的新突破。

二、任务目标

三、工作重点

（一）实施水系生态防护林拓展工程。以全市水系为依托，按照淮河一级支流完善提高至每侧100米以上，二级支流每侧提高至30米以上，大中沟每侧提高到10米以上林带建设要求，对河流、沟渠堤岸进行拓宽完善，建设生态功能优越、经济效益突出的防护林带2万亩。

（二）实施农田防护林完善工程。按照每个网格控制在200亩左右要求，结合农业综合开发、水利兴修、村村通工程等基本建设，对农田林网进行补漏、补缺、补差，逐片治理，循环推进，治理农田林网85万亩，栽植树木340万株。

（三）实施道路造林攻坚工程。以种植业结构调整为抓手，以铁路、高速公路和国、省道为重点，按照高速公路每侧150-500米，国道每侧50-100米，省道每侧10-50米，县乡道路及乡村道路每侧5米以上林带建设标准，建设绿色长廊600公里。wWw.ybASK.CoM逐步提高完善绿色长廊建设档次，形成一定厚度、景观特色鲜明的城乡绿色通道。

（四）实施山地矿区增绿突破工程。以等10余处石灰岩残丘和煤矿开采塌陷区为重点，大力开展山丘坡地造林和煤矿塌陷区河滩造林，进行植被恢复和生态治理5000亩以上。

（五）开展森林城镇创建活动。按照省级森林城镇建设标准，城镇森林覆盖率达到20％以上，建成区绿化覆盖率达到35％以上，绿地率达到33％以上，人均公共绿地面积7平方米以上，城镇道路绿化率达95%以上，城镇规划建设范围内骨干河流的绿化率达90％以上，林带宽度达到10米以上要求，在城镇周边、城郊区域、重要水源区等生态关键位置，建有相应规模的围城森林或绕城森林，形成城镇森林生态保护屏障。

（六）开展森林村庄创建活动。以行政村为主体，以自然村为基础，结合美好乡村建设，充分利用房前、屋后、村庄宜林地，开展“万村栽万树”活动。大力发展围村林带、护路护堤林带、村片林、庭院林、坑塘林、游憩林和小果园、小竹园、小桑园、小药园，创建人与自然和谐相处的森林村庄。

（七）开展森林长廊创建活动。以高速公路和国、省道为重点，按照每侧绿化宽度50-500米要求，加大绿化、美化、彩化力度，创建森林长廊，打造绿色景观，建成特色鲜明的道路生态长廊110公里。
（八）建设优质苗木花卉产业基地。以培育优质乡土树种和特色精品苗木花卉为重点，大力开展苗木花卉基地和乡土树种繁育基地建设，每个县区发展2000亩以上优质苗木花卉产业基地。逐步形成乡土树种和名优苗木布局合理、区域特色鲜明的苗木花卉生产基地。

（九）建设速生丰产商品用材林基地。依托规模以上龙头企业，联合本地农户，建设企业速生丰产林产业基地，重点发展杨树工业原料林和泡桐速生用材林，为企业提供原材料，形成“龙头企业+基地+农户”的林业产业化经营格局。

（十）大力发展林业经济。加快林业产业结构的优化升级，突出发展名特优新经济林、森林生态旅游、柳编花卉、森林食品、珍贵树种和药材培植、野生动物驯养繁殖、林下经济等新兴林业产业。重点扶持一批龙头企业和农民林业专业合作社，努力建成一批规模大、效益好、带动力强的现代林业示范区和产业示范基地。在改善生态的同时，着力培育民生林业。

（十一）积极推进集体林权制度配套改革。在巩固改革成果基础上，积极稳妥推进配套改革，增强林业发展活力。加快建立林权管理服务中心，为林农提供信息发布、政策咨询、森林资源资产评估、林业科技和金融等“一站式”服务。积极探索现代林业经营模式，引导林业经营者通过股份合作、家庭合作、专业合作等方式，与农民开展互利合作，建设多种形式的农民林业专业合作组织，推进林业规模化、产业化和集约化经营，进行科学营林，提高林地产出率和社会效益。

四、保障措施

（一）加强领导。各地要将实施“千万亩森林增长工程”作为今冬明春工作的重要任务，建立林业生产目标责任制，逐级落实责任。进一步强化一把手负责制,分管负责同志具体抓，政府有关部门要认真履行职责，密切配合，大力支持林业发展。

（二）科学规划。各县区要按照“全面规划、突出重点、分类指导、分步实施”的原则，做到水、田、路、城、村统一规划，点、线、网、面有机结合，尽快制定森林增长规划。

（三）加强宣传。要通过多种渠道，广泛宣传千万亩森林增长工程的意义、目标、任务和具体建设内容。要层层发动，调动社会方方面面的力量参与到工程建设中来。

（四）分解任务。各地要结合林业生产任务，认真做好任务分解工作，将任务落实到乡镇、村庄，具体到沟渠、路段、地块，落实到具体项目。

（五）完善政策。实施千万亩森林增长工程，要有配套的经济保障政策。要积极争取国家和省级工程造林补助补贴；对实现创建省级森林城市目标的县（区）、省级森林城镇的乡镇，省级森林村庄的行政村，以及高标准的森林长廊路段，市财政予以一次性奖励；要鼓励和支持各类社会主体发展林业，实行信贷扶持政策，积极推进林权抵押贷款，争取林业项目贷款财政贴息。

（六）全民动员。市政府决定，今冬明春继续开展林业生产突击活动，2012年11月1日至2014年2月8日为“整地挖穴百日会战”期，2014年3月份为造林突击月。各地要抓住冬季整

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