第一篇

为推动纪检监察机关转职能、转方式、转作风，更好地适应党风廉政建设和反腐败斗争的新形势新任务新要求，近日，市纪委下发了《关于在全市纪检监察系统开展“转职能、转方式、转作风”大讨论活动的实施方案》，在全市纪检监察系统部署了“三转”大讨论活动。为使我县“三转”大讨论活动取得实实在在的效果，现制定如下工作意见。

一、目标任务

认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平同志系列重要讲话，省委十三届八次全会，市委三届五次全会，以及十八届中央纪委三次全会、省纪委十三届四次全会精神，围绕党章和行政监察法赋予的职责，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，加强反腐败体制机制创新和制度保障，开展“三转”大讨论活动。通过大讨论，进一步解放思想、厘清职责、准确定位、突出主业，凝聚起深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的思想共识和行动智慧，确保全县纪检监察系统与中央纪委监察部改革创新步伐保持一致。

二、参加对象

全县各级纪检监察机关和纪检监察干部，重点是各级纪检监察机关领导班子和领导干部。

三、讨论内容

对照党的十八大、十八届三中全会，省委十三届八次全会，市委三届五次全会和十八届中央纪委三次全会、省纪委十三届四次全会精神，对照党章、行政监察法和中央纪委、省委、市委有关要求，对照社会各界和人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的期待，全县纪检监察机关和纪检监察干部应从思想观念、职能定位、工作方式、工作作风等方面存在的不适应、不符合问题切入，联系思想和工作实际，着重从以下方面深入讨论：

(一)围绕“为什么转”的问题，深刻认识开展“三转”的重要性、必要性。wwW.YBasK.cOM开展“三转”大讨论活动，找到问题是起点，解决问题是关键。要深入查找当前纪检监察机关存在哪些不适应、不符合的地方，比如，在思想观念方面，有些纪检监察干部习惯于传统思维定势，把大包大揽看作是有作为，把越俎代庖看作有能力；在工作思路上，有的参加议事协调机构过多、兼职过多，存在着“事事牵头、样样主抓”，甚至既当“战斗员”，又当“督战员”；在监督方式上，监督变替代、牵头变包办，混淆了责任主体和监督主体的责任；在办案理念上，有的办案政绩观出现偏差，不能正确认识抓早抓小的重要性，以至使小错酿成大祸；在作风方面，有的工作缺乏主动，消极应付，推一推动一动，工作效率和执行力低下等。

(二)围绕“转什么”的问题，找准做强主业的切入点。一是转职能。按照党章和行政监察法赋予纪检监察机关的职责，明确责任、突出主业，坚决把不该管、管不了、管不好的工作交还给主责部门，强化对行政和执法部门履行职责情况的“再检查”、“再监督”。二是转方式。聚焦作风方面：如何进一步抓好中央八项规定精神和省委规定落实，不断深化、巩固纠正“四风”成果，健全改进作风常态化制度。聚焦办案方面：如何转变办案方式，抓早抓小，快查快结；如何完善案件线索管理制度、督促执纪到位、依纪依法和安全文明办案；如何运用法治思维和法治方式反对腐败，以及改革和完善各级反腐败协调小组职能、整合力量。聚焦预防方面：如何落实惩防体系工作规划，加强对权力运行的监督和制约；如何盯住重要岗位、关键节点，发现领导干部苗头性倾向性问题，探索谈心提醒教育办法；如何运用反腐败网络阵地，倾力推进“网上纪委”建设。三是转作风。如何强化队伍内部日常监督管理，重点加强对信访举报处置权、案件检查权、定性量纪权、执法纠风权、执纪监督权、干部任用权的规范监督，严防纪检监察干部以权办私事、徇私情、谋私利；如何做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。

(三)围绕“怎么转”的问题，准确把握“三转”的基本要求。全面领会三中全会关于反腐败体制机制创新和制度保障的新要求。比如，在抓党风廉政建设责任制中，如何落实党委在党风廉政建设和反腐败工作中的主体责任和纪委的监督责任；如何落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”、“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”，推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化；如何实现派驻机构和巡视工作全覆盖；纪检监察机关应如何做到既准确定位、突出主业，又防止向上推、向下推、向外推，当甩手掌柜，不履职尽责；如何处理与党委、政府的关系，争取对“三转”工作的理解与支持，以“外转”促“内转”，实现与党委、政府中心工作同频共振。

四、活动方法和时间安排

1.切实加强学习培训（1月上旬-2月中旬）。各部门各单位要结合各自实际，采取集中学习、个人自学、专题辅导、专家讲座等各种形式，认真学习“三转”活动有关内容，推动“三转”活动深入开展。要针对“三转”主题，编印学习资料，做到纪检干部人手一册。县纪委十三届四次全会后将举办全县纪检监察领导“三转”研讨班，对各乡镇纪委书记和县委各部门、县直单位纪检分管领导进行培训，对“三转”进行深入的学习、研究和探讨。

2.认真组织讨论（2月中旬-3月上旬）。县纪委在专题学习的基础上，将开展“三转”专题讨论活动。各乡镇纪委书记、县委各部门、县直单位纪检分管领导、委机关和纪工委全体成员作专题发言，交流体会，写出调研文章。要提出如何适应党风廉政建设和反腐败斗争的新形势新任务新要求，结合各自岗位、工作实际，提出“三转”的具体措施。各部门各单位还可以通过举办座谈会、报告会、征文、学习交流会、演讲比赛等多种形式，推进活动深入开展。

3.调整内设机构（3月上旬-3月中旬）。在深入调研的基础上，参照上级纪委的内设机构调整，结合本地实际，对机关内设机构进行调整。要研究确定机构调整方案、主要职能责任、领导和工作人员配备等事项，并迅速加以落实，使机构和人员调整及时就位。县纪委监察局内设机构调整将在3月中旬前全部到位。

4.清理议事协调机构（3月中旬）。要从《党

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