章》和《行政监察法》规定的纪检监察机关职责出发，进一步明确职能定位，按照“做自己能做的事、做自己能做好的事”的要求，参照上级纪委的做法，结合本地实际，清

理一批该清理的牵头成立和参与的议事协调机构。把不该牵头或参与的协调工作交还给主责部门，进而从纷繁复杂的工作中抽出身来，集中精力抓好推进党风廉政建设和反腐败斗争的主业。

5.总结提高（3月下旬）。各部门各单位要认真总结开展“三转”大讨论和落实“三转”的经验做法，特别是要形成有特色的经验材料，加以宣传。同时，对讨论活动中梳理的问题、意见要切实加以整改。各部门各单位要形成总结材料，于3月31日前报送县纪委宣教室。

五、有关要求

各部门各单位要高度重视，周密部署，加强领导，精心组织。大讨论活动由县纪委常委会直接领导，办公室、调研室、宣教室、干部室、机关党总支为成员单位，领导小组办公室设在宣教室，负责全县大讨论活动的日常工作。活动领导小组要切实加强对大讨论活动的组织领导，把大讨论活动摆上突出位置，作为当前首要的政治任务，认真抓好贯彻落实，迅速掀起大讨论活动的热潮。各部门各单位分管领导要及时与单位主要领导请示沟通，传达上级有关“三转”主要精神，针对存在的问题，提出解决办法，为纪委“三转”创造良好外部环境。

第二篇

一、总体思路

全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，认真落实中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，着力解决发生在群众身边的不正之风问题，深入推进政风行风建设，为建设幸福提供有力保障。

二、主要任务

（一）集中开展民生资金管理使用情况监督检查

重点对2011年以来全县卫生专项资金、新农合资金、中等职业学校和技工学校助学金及免学费资金、农村劳动力培训资金等民生资金的管理使用情况开展监督检查，对家电下乡补贴资金、农机购置补贴资金、汽车以旧换新补贴资金开展监督检查“回头看”。坚决纠正截留、挤占、挪用、虚报、冒领、套取资金等问题，严肃查处贪污、私分、挥霍资金以及权钱交易、优亲厚友等腐败行为，进一步规范民生资金拨付、使用程序，完善资金管理监督机制，确保民生资金运行安全、惠及百姓。继续加强对社保基金和扶贫资金、救灾救助资金的监管，建立健全长效管理机制。

（二）深化治理损害群众利益的突出问题

1．坚决纠正涉农领域侵害群众利益的不正之风。深化减轻农民负担工作，加强涉农收费管理，纠正各种乱收费、乱罚款、乱摊派行为，规范筹资筹劳行为，防止变相增加农民负担；纠正在农村土地承包、流转等环节发生的违背群众意愿、与民争利等问题，切实维护农民土地权益。

2．坚决纠正违法违规征地拆迁行为。规范房屋征收行为，推进信息公开，严禁采取暴力、威胁等非法方式迫使被征收人搬迁；加大对农村集体土地征收征用的监管力度，确保征地补偿款按时足额发放到位；建立健全征地拆迁补偿机制，保障被征地拆迁人的合法权益。

3．坚决纠正教育乱收费问题。严禁越权设立收费项目和擅自提高收费标准；严禁强制或变相强制服务性收费和代收费、捆绑收费、搭车收费、巧立名目乱收费行为；严肃查处义务教育阶段择校乱收费行为，严格执行公办普通高中招生“三限”（限人数、限钱数、限分数）政策；实施高校招生“阳光工程”，禁止“点招”，纠正自主招生和特殊类型招生中的违规行为。

4．坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。深入推进药品、医疗器械生产经营单位和医疗机构收费票据使用情况专项治理，重点整治医药购销中虚开、假造发票等违法行为及其背后隐藏的商业贿赂问题；完善网上药品集中采购工作机制，推进高值医用耗材集中采购，加强公立医院风险岗位廉能管理，规范新特药品购销行为。

5.继续加大纠风专项治理和监督检查工作力度。继续深化治理公路“三乱”问题，规范涉路涉车行政执法行为；开展对节能减排和环境保护等政策措施落实情况的监督检查，着力解决影响可持续发展和危害群众健康的突出环境问题；畅通和规范群众涉法涉诉信访渠道，坚决纠正涉法涉诉领域损害群众利益的突出问题；继续深化市场中介领域突出问题专项治理，坚决纠正市场中介组织强制服务、违规收费行为；继续纠正和查处公务员考录和国有企事业单位招聘中“因人设岗”、暗箱操作、弄虚作假等违反规程的行为；继续纠正和查处保障性住房建设和分配中存在的“关系户”、“人情房”等违规违纪行为；继续纠正和查处食品药品领域以及金融等公共服务行业直接侵害群众利益的不正之风和突出问题。

各地、各部门要结合实际，针对存在的突出问题开展专项治理。

（三）深入推进电子监察系统建设

1．扎实推进“阳光医药”电子监察系统建设。加快“阳光医药”电子监察系统应用和推广步伐，确保2013年底前在县级公立医疗机构全面推广。进一步完善系统监察功能，细化系统监察规则，建立监测评估标准，全面实现对医药招标、采购、配送、使用、回款行为的实时监察、预警和纠错。

2．扎实推进“阳光财政”电子监察系统建设。完善“账户资金运行管理系统”功能，开展财政账户网上审批和定期网上对账。加快修订“国库动态监控系统”预警规则，实现对财政资金的实时动态监管，及时预警纠错。整合资源建设“财政资金监管系统”，构建财政部门对预算单位及银行账户、上级对下级、外部对内部的立体监管系统。做好县、乡两级上线运行工作，并纳入全县统一电子监察平台。

（四）大力加强干部作风和政风行风建设

1．严格控制评比达标表彰、节庆等活动。认真贯彻落实中央和省、市关于加强节庆活动管理的有关规定，进一步精简评比达标表彰、节庆等活动，严格活动审批，强化监督检查，巩固清理规范工作成果。

2．开展政府部门中公职人员“吃空饷”问

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