象评价。

⑵问卷评议。结合局绩效管理中对各处室(单位)的民主评议进行。一是组织实施。由局“百家评机关”评议活动办公室每年年底组织一次。建立由服务对象评议、述职评议、行风监督员测评、各乡镇分管负责人及环保助理评议等几个层面组成的“群评”机制。二是建立评议人员库。建立由重点污染源企业法人代表、局中层以上干部、行风监督员、各乡镇分管负责人及环保助理组成的评议库。三是评议方法。严格按照以上几个层面组成的评议人员进行。问卷调查由局“百家评机关”活动办公室负责发放、回收和统计，综合累加确定各参评科室（单位）满意度结果。

（二）“千人评企业”活动内容

1、评议对象

国控、省控以及社会和群众关注度高的重点污染源。根据省厅“所选择的企业应充分考虑行业、规模和地域特点，企业规模要有代表性，尤其要突出那些环境监管难深入、违法排污现象屡禁不止和群众信访多或信访问题难以解决等企业”要求，将列入重点污染源名单的企业作为评议对象，并通过网络平台告知企业，企业就保护环境问题按照环评要求向社会作出承诺。参评企业对象由省厅确定且一年轮换一次。

2、参评人员

建立由我局工作人员、政府监管部门工作人员；部分重点工业园区分管环保负责人；企业周边单位领导

与群众代表；行风监督员；环保志愿者；人大代表、政协委员；企业代表组成的“群评”工作网络。

3、评议内容

进一步贯彻落实《市企业环保信用评价标准及评价办法》，按照污染防治类、环境管理类和社会影响类三类影响群众生产、生活的环境问题开展群评。通过群评，努力实现企业依法治污、绿色生产、服务社会、服务人民的效果。

4、评议方法

参评人员于每年7月下旬、11月下旬分别登录环保网，对参评企业进行网上评议。评议应遵循客观、公正、公开的原则，评议结果及时向社会公开、向企业公开。参评人员如发现企业违法生产行为也可随时向我局或省厅监察室直接反映。

5、评议结果运用

借鉴和吸收企业信用评价机制，对参评企业评议结果转发相关业务科室（单位），让他们据情掌握。对评议较差的企业由“千人评企业”活动办公室集体研究，需要核实的由监察大队牵头，会同相关科室（单位）进行现场核实，如属实依法提出不予办理环保行政许可的意见。

五、工作要求

（一）统一思想认识。开展“四群”“双评”预防监督机制，是提高行政执法水平和规范环保行业服务行为的重要举措，对提升系统行业形象具有重要意义。各科室（单位）要高度重视、精心组织、周密安排，确保“四群”“双评”预防监督机制顺利进行，取得实效。牵头科室（单位）要切实当好主角、积极筹划、搞好协调、安排好阶段任务，有效推动工作开展。配合科室（单位）要积极主动、精诚协作、落实好份内职责，形成工作合力。

（二）建立工作机制。“四群”“双评”预防监督机制既是一项阶段性活动，更是一项长期工作任务。“四群”“双评”活动领导小组办公室承办工作会议、宣传发动、活动推进阶段和日常具体工作事项，负责向“双评”单位、个人发放公开信，宣传我局“四群”“双评”预防监督机制建设的目的意义及其主要做法。

（三）强化督查考核。在“四群”“双评”预防监督机制建设过程中，各科室（单位）要结合实际，细化工作任务，明确责任人员，确保各阶段目标任务保质保量完成。

第三篇

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和中央、省、市改进工作作风的要求，坚持从严治党、从严治政，突出主业主责，强化执法和效能监督，集中力量查处行政执法违法违纪案件和行政问责案件，进一步转变作风，认真履行职责，严格依法行政，为实现严格规范公正文明执法目标发挥重要作用。

二、主要任务

此次专项行动重点对行政执法过程中存在的违法违纪问题和履行行政执法职责中的问题开展责任追究，着力查纠以下几个方面问题：

1、党的群众路线教育实践活动中群众反映我局行政执法中存在的突出问题。

2、执法人员在执行国家有关政策及相关法律法规方面存在的有令不行、有禁不止或不作为、乱作为造成严重后果及社会影响的问题。

3、行政执法过程中存在的有法不依、违法执法问题；执法不公开、不公正、不文明问题；乱收滥罚侵害群众利益问题；行政权力网下运行、暗箱操作、以权谋私、滥用自由裁量权、渎职侵权等违法违纪问题。

三、实施步骤

专项行动分为三个阶段实施。

第一阶段：动员部署（4月30日前）。各科（室）、事业单位要全体人员认真学习《实施方案》，统一思想，凝聚共识。一是认真办理群众举报，发现问题和线索要及时处理并上报；二是广泛走访服务对象，细致研究执法案卷，针对性地回访行政执法相对人，主动挖掘案件线索；三是及时掌握媒体动向和网络舆情，从中发现问题和线索。

第二阶段：组织实施（5月至8月）。各各科（室）、事业单位要按照《实施方案》要求，认真组织实施。一是建立行政执法责任追究机制。从已发生的事故、事件、案件中排查责任追究线索，对涉及行政执法责任的及时进行倒查追责。二是规范行政执法行动。从已办结的行政执法案件中抽取一定数量的案件，采取倒查方法，从案卷质量、办理流程、处罚依据、处罚当事人反映等方面了解执法部门和人员依法履职情况。三是针对突出问题，认真查处。要针对不作为、乱作为行为，进行查处。

第三阶段：总结提高（9月份）。各各科（室）、事业单位要对专项行动开展情况进行总结，并于9月10日前报纪检监察室。

四、工作要求

1．加强组织领导。为确保此次专项行动取得实效，决定成立以局主要负责人为组长的专项行动领导小组，对此次专项行动中查出

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