亿农民。国民收入分配结构长期失衡，城乡二元结构及其附带的社会政治上的不平等，一直延续到现在，其经济上的后果就是内需不足。成为“消费大国”实质意味着：高风险、大规模的出口导向增长模式趋于衰微，扩大内需这一经济工作的根本方针走向落实，国民收入长期失衡的分配格局得以矫正，公共财政转型的实质性起步，建立健全社会保障体系切实摆上日程，城乡分割的二元经济结构和体制开始动摇，社会公平正义和阶层团结和谐得以增进。

二是参与重建国际货币体系和经济秩序的机遇。全球化潮流深度裹挟了中国的政治和经济，封闭已不可能，超脱也做不到，既如此，又何不“以我为主，为我所用？” 建国后的第一个30年，有人说，“中国金融是世界金融市场中的弃儿”；第二个30年，“中国金融可以说是世界金融棋盘上的一只棋子，但是在不自觉地下棋”。下一个30年中国金融怎么走？“我们政治上不当头，不称霸，并不意味在经济上无所作为、鼠目寸光，并不意味就不需要培养‘经济领袖’的意识。” “贵族不是一代养成的”，在相当长的一个时期内，我们也只能是重建工作的一个积极的参与者，但这已经不是任人宰割的刀俎之肉，而是一个全新的起点了。抓住机遇，真正解决中国发展中长期的结构性、素质性、体制性问题，坏事就可以变好事。

3、应对之策。

从总体思路而言，就是“四个不”。一是科学发展不动摇。应对金融危机，我们要扩投资、保增长，但千万不要简单思维，以为又是“萝卜快了不洗泥”了，“年复一年，山河依旧”。表现清醒地看到，传统的粗放的发展方式已经走到头了，没有空间、也没有前途了，就是要利用危机创造的“倒逼机制”，走上科学发展之路。应该是自觉主动地学习和实践科学发展观，套用过去“两防”的说法，当下我们也要注意新的“两防”：一是防止旧体制的复归，又是计划经济、政府万能，还是要坚定不移地走市场化取向的改革之路；二是防止旧模式的复归，又是大量生产、大量废弃，还是要坚定不移地走资源节约和环境友好的发展之路。

二是转型升级不畏难。人不能拔着自己的头发离开地球，科学发展是一个理想境界，但它既不能从天上掉下来，也不能从地里长出来，只能从传统的发展模式转型升级而来。历史上好的经验要继承，不适应形势发展要求的，我们要与时俱进。转型升级意味着弃旧图新，也意味着克难攻坚。学习实践科学发展观的活动中也要解放思想，但它针对的主要是最近十来年我们司空见惯、习以为常的那些思维定势、运行惯性、路径依赖和体制束缚。

三是苦练内功不浮躁。现在全社会世风浮躁，是个很大的问题。还是要沉下心来，苦练内功，把自己应该做好的事情做好、做到位。这次中国经济面临的困难，是三个“双碰头”的结果，一是虚拟经济爆发危机，影响到实体经济，虚实经济“双碰头”；二是国际经济走衰，中国经济下行，内外经济“双碰头”；三是短期经济遭遇危机、周期下行，但长期经济的发展模式也存在结构性、素质性、体制性的深层次矛盾，长短经济“双碰头”。多重因素叠加放大了我们的困难，非靠扎扎实实地练好内功不足以解决问题。

四是改革创新不停步。今天的发展是怎么来的？不能“好了伤疤忘了疼”，不能得了“健忘症”。30年发展的基本经验，就是发展出题目，改革做文章。改革到哪里，发展也就到哪里。不下大气力形成有利于科学和谐发展的体制机制，中国下一步的发展“没戏”。还是要靠改革开路，靠改革成事。

在上述思路下，当前还要注意以下几个方面问题：

一是好政策还要靠强的执行力。现在从中央到地方的一些好政策，包括**区委区政府作出的正确决策，最后落实到位还要靠强大的执行力。好政策不会自然而然地成为现实，再好的政策也要靠人去执行。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。现在的干部一要担当负责，二要改革创新。既不能遇到困难绕道走，也要善于调动主体的主动性和积极性。就如朱书记说的，要跳起来摘桃子，那才会有激情和动力。在落实的过程中，要谨防落入“法条主义”的泥沼。我们是一个转型国家，和法律要求的一成不变是有落差的。但我们过去的立法又有一个天生的弱点，就是部门立法、部门利益法制化。然后加以层层细化，从法律法规，到条例细则，再到操作办法，一道道添枝加叶，最后的结果，却是把创业创新的手脚给束缚起来了。许多有利于科学发展的好事办不快，甚至是办不成。如果是真正违反了科学发展，办不成也就办不成了，但往往是先“卡”后“拉”，然后就ok了！如果我们的发展环境都是这样的，那前景就够呛了。所以，我对成天说这个不行、那个不行，“引经据典”、咬文嚼字的法条主义者很不以为然。世上有千千万万的小道理，但九九归一，不能违反科学发展的大道理。基层的实际情况千差万别、千变万化，人间正道就是“科学发展、社会和谐”。我们不要老是从束缚手脚的角度去做文章、设障碍，而是要从“好事办成、好事办好”的角度去动脑筋、想办法。浙江援建的青川县所在的广元市委书记罗强同志有句话讲得很好：“少讲办不成的理由，多想办得成的路子，”这就对了。

二是保增长要以“促转型”为指向。总量扩大，能否同时做到结构优化？不要脑子一根筋，一条道跑到黑，要多做一箭双雕、一石三鸟的事情。今年省里定下来全社会投资要增长11%，一季度是10.7%，应该说起步还是不错的，但主要是政府投资和基础设施单兵突进。投资能否可持续增长？一要看能否带动全社会投资，二要看产业和房地产投资，如果两者都是按兵不动，光靠政府自拉自唱，也是好景不长。在保增长的过程中，要注意是保一时之增长，还是保持续之增长？是用笨劲保增长，还是使巧劲保增长？按传统的方式保增长，今后到底还能否行得通？既然行不通了，就要学会用巧劲，要保全面、协调、可持续的增长，这才是科学发展。

三是重民生要在保稳定上下功夫。民生投入在这次应对危机的过程中也是一个重点，要推出和保增长相匹配的重民生之举。保稳定一靠法治，二靠德治，关键是要建立健全社会保障体系。要着眼长远、着远宏观，统筹兼顾地考虑问题和解决问题。所有单

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