五、我国灾害事件应急的关键理论与技术问题

我国灾害事件的应急管理还处在起步阶段，无论是理论还是实践中都存在大量的问题亟待解决。高效的灾害事件应急管理有赖于其中一些关键理论和技术问题的解决，这些关键理论与技术问是应急管理研究中的节点和难点。概括起来，我国灾害事件应急管理的关键理论与技术问题存在于以下几个方面。
(一)预警信息的基础理论问题
灾害事件与状态的动态信息及其多尺度获取理论、灾害事件监测的多源异构信息集成与传递理论、灾害事件预警信息的规范和标准化理论、灾害事件多源信息(正式与非正式信息)与社会系统的作用理论、突发事件应对中的信息管理控制和公共沟通决策等理论口 ，共同构成了预警信息的基础理论问题。这些基础理论问题的解决将为灾害预警信息的生成、收集、传递、处理以及决策辅助，提供重要的理论支撑。
(二)应急资源的基础理论问题
应急资源的组织形态理论、应急资源的选择理论、基于灾害风险的应急资源布局理论、基于联动的应急资源柔性调度理论、应急资源管理的标准制定、基于“平战转换”的应急资源征调用与补偿理论、应急资源优化技术等问题是应急资源方面的基础理论问题。这些基础理论问题需要从我国目前的应急体系建设的现实出发，运用运筹学、组织学、计算机学和决策理论等方面开展多学科的研究。
(三)应急法理、法规的基础理论问题
应急主体的责权分配理论问题、应急决策及救援体系的组织设计，运行机制和评估问题，应急主体多目标冲突的协同理论问题，应急主体的激励理论问题，复杂条件下大规模人群的疏散及其资源占用的法理和法规问题，成为我国应急法理和法规的基础理论问题。这些问题的理顺，将为我国应急管理活动有法可依提供支持。
(四)应急技术与方法问题
应急决策动态博弈技术问题，突发事件应急决策的有效性评估方法问题，事件演化和衍生情况下的应急救援资源优化配置方法问题，救援设备选型技术问题，突发事件的动态信息获取的新方法问题，应急预案动态生成理论和应急技术的集成应用方法等，都是应急技术与方法中的基础问题。这些问题的解决，将会给应急管理的微观操作提供指导。总之，突发公共安全事件的应急管理是一个复杂的体系与过程，具有多主体、多因素、多尺度、多变性的特征，包含着丰富而深刻的复杂性科学问题口 。因此，需要综合运用管理科学、系统科学、工程科学、信息科学、心理科学、灾害科学、社会科学等领域的理论与方法，在从现象到事件的孕育、发生、发展、扩散、衰减、消亡、重建的演化过程中，运用科学方法去刻画公共突发事件以及参与者的活动状态、演变过程、应急管理与决策过程等，从而推动我国公共安全科学领域持续健康地发展。

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