购、配送、使用和监管等配套措施，减轻居民用药负担；认真实施结核病、地方病等重大公共卫生服务项目，确保公共卫生服务中心投入运营，完善4个社区卫生服务中心建设，健全公共卫生服务体系。加强劳动社会保障，完善城乡大病医疗救助制度，城乡低保应保尽保，“两个确保率”达到100%；把就业工作摆在更加突出的位置，大力开展创业培训和就业信息服务，认真解决零就业家庭、下岗失业人员再就业问题，推动城乡居民收入稳定增长。
加快发展社会事业。全面繁荣文化事业，重点抓好乡镇、社区文化活动场所建设，推进中国晋商文化研究基地和影视基地建设工程，提升文化软实力。加快体育事业发展，深入实施全民健身计划，推进优势竞技体育项目发展，加强全民健身场地和设施建设。继续稳定低生育水平，扩大计生家庭奖励政策覆盖面；开展“流动人口管理服务年”活动，完善流动人口经常性管理与服务机制，推动人口计生工作再上新台阶。加强残疾人扶贫解困力度，启动建设残疾人康复托养中心。加强街道社区工作，深入实施“凝聚力工程”，提升社会管理和服务水平。
全面维护社会稳定。坚持安全发展理念不动摇，贯彻落实“一岗双责”和安全生产九项制度，立足于治大隐患、防大事故，深入开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、公共聚集场所、消防、民爆物品、森林防火、建筑施工、水利、学校、旅游等方面的安全生产专项整治，完善重点行业、重点领域隐患排查治理长效机制，抓好重大疫病的预防和控制工作，确保安全形势稳定好转。严格落实信访责任制，切实减少集体访、控制越级访、杜绝赴京访。加强应急管理体系建设，提高对突发事件的预警和处置能力。
保障改善民生，是经济发展的出发点和落脚点；维护社会稳定，是经济发展的基础保障。我们必须强化和谐发展的责任意识，努力建设社会安定、环境安全、百姓安宁的和谐社会，让人民群众得到改革发展带来的更多实惠！
（六）全力实施环境整治工程，创优发展环境。把环境创优作为保障和推动经济社会发展永不竣工的系统工程，深入开展“环境建设年”活动，重点抓好三方面的环境建设：
加强政务环境建设。从投资者和群众最不满意、最困难、最需要的事情做起，简化办事手续，提高办事效率，变被动服务、等候服务为主动服务、超前服务；完善三级政务服务网络，为企业牵线搭桥、提供信息、包装项目开辟审批绿色通道；严格落实“企业宁静生产日”制度，严控涉企评比检查；进一步完善四套班子和各级各部门领导包企帮扶责任制，实行“5+2”、“白+黑”服务机制，打造“24小时不下班政府”；依托人大、政协“百人评议团”，推行评议制、授牌挂牌制、审计制、舆论监督制、免职撤职制、媒体曝光制等“六制”，构建优化发展环境的评议和问责体系；全面强化目标责任制，提升政府的公信力和执行力。
加强生态环境建设。深入实施“蓝天碧水工程”，按照“限期达标，逾期关停”和“谁污染，谁治理”的要求，重点加强工业企业治理和重点工业污染源升级改造治理；严格控制“两高一资”行业项目的上马，实施重点污染企业强制性清洁生产审核，完善治理设施，减少污染排放；积极推动资源在产业、社会领域之间的循环，大力发展循环经济；实施焦炉煤气脱硫等二氧化硫削减工程，继续扩大热电联产集中供热的覆盖面，加快修文污水处理厂建设；加强规模企业能耗基础管理，重点推进煤焦、冶金、化工、电力、建材等重点行业和交通、建筑、公共机构等重点领域节能减排工作，实现节能降耗、治污增效。以潇河生态治理、通道绿化、矿区绿化、林网建设等十项工程为重点，全面推进投资亿元的植树造林工程；巩固扩大“四城联创”和农村“创三优”成果，让人民群众享受环境建设带来的舒适和美感。
加强法制环境建设。坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，从规范政府法制建设入手，整合司法资源，完善“联调、联防、联勤、联治、联创”机制，重点加强工业集中建设区和企业周边的治安秩序，加强社会治安综合治理，严厉打击干扰正常生产经营等刑事犯罪和严重经济犯罪活动，严肃查处侵害投资者利益的案件，营造安商富商、安居乐业的社会环境。
优良的环境越来越成为当今区域经济实现赶超发展的重要资源。我们要牢固树立“环境就是生产力、环境就是竞争力”的理念，坚持不懈、持之以恒打好打胜环境整治这场硬仗，全力打造一流的政务环境 、金融生态环境、法制环境、城乡基础环境、安全环境、生态环境，让**成为创业者的乐园、投资者的热土！
三、强化工作落实
有效落实好今年的各项目标任务，事关“十一五”规划目标的圆满完成，事关“十二五”腾飞基石的奠定。各级各部门一定要认清肩负的责任和使命，目标要盯紧、信心要增强、精神要振奋、精力要集中、措施要过硬，关键是要真抓、真干、真落实。
第一，要以昂扬的精神状态抓好落实。昂扬的精神状态是我们干事创业的首要条件。首先要增强各级各部门的发展信心，进而提振企业的投资信心、群众的增收信心、全社会共谋发展的信心，使信心成为加快科学发展、实现跨越赶超的强大动力，成为迎难而上、志在必胜的行动。要拥有自我否定的魄力，“跳出**看**”，主动将本乡镇、本街道、本部门的工作放在全区、全市、全省乃至全国的大局中找位置、定坐标，追求“没有最好、只有更好”的工作目标，借鉴先进发达地区经验，博采众长，努力争优创先。要牢固树立“事在人为”的理念，面对新形势、新任务、新要求，始终保持坚韧不拔、昂扬向上的精神状态，瞄准既定目标，积极想对策、找办法，迎难而上，勇创一流工作业绩。
第二，要以务实的工作作风抓好落实。求真务实的作风是做好工作、推动发展的根本保证。要善于把党的路线、方针、政策与本地区、本单位实际相结合，牢牢把握工作主动权，增强工作的科学性、合理性、有效性，扎实推进各项工作，全力以赴保增长、促发展。要树立正确的政绩观，多干抓基层、打基础、谋发展的事，坚决反对形式主义、官僚主义、急功近利的短期行为。要注重调查研究，对重点难点要做到心中有数，一抓到底，抓出成效；对问题矛盾要做到心中有底，抓住不放，确保解决。要始终站在推进工作的第一线，坚持群众

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