就高。再比如说我们在用人用工分配制度改革上也需要解放思想，我们还是热衷于原来的任命制、大锅饭，能上不能下，能进不能出，如果稍稍动点“手术”，搞竞争、搞聘用、搞激励，就感到改革很难开展下去。因此，我们在工作中一定要解放思想，我们既不能违背国家的政策，又要让大家有激励约束机制，如果仍是守旧不前，我们的工作不会有好的成绩，余杭不会有大的发展。天无绝人之路，办法一定比问题多，关键是我们敢不敢去试，敢不敢去想。
三是执行力还不够强。执行力不强的现象还是比较多。比如说农村的建新不拆旧，违章建筑很多，有人说这种现象是因为现在农村开展多高层公寓建设造成的。那么，试问是不是不搞多高层公寓，就没有违章了？答案是显而易见的。拆违办早已成立，但在我们开展农民进多高层公寓工作之前我们农村的违章建筑、建新不拆旧现象就已比比皆是，这就是工作执行力弱的问题。这件事情证明了一个破窗理论，第一个窗户打破没人管，可能就会出现第二个窗户打破没人管，第三个坏了，第四个、第五个被打破，直到整个楼窗户都被打破。违章建筑也一样，都发生在我们的眼皮底下，如果这户人家因为有权有势有关系，没人去管他的违章建筑，那么周边的农民都会效仿，等到成百上千家都有了违章建筑，我们再去抓违章，工作就很难开展。建新不拆旧也是这个问题，这都是执行力的问题。再比如抄告单的问题，区政府的抄告单执行不理想，有的单位几十份抄告单未按时办结。这反映了两个方面的问题：第一个问题就是不肯挑担子，这些部门什么事情都往政府推，希望政府出个抄告单，挑个担子，忘记了自己本身也是政府的职能部门；第二个问题是执行力差，拿了抄告单不执行。如果我们部门都这样，那我们政府的工作还怎么开展。另外，在制度纪律的问题上执行力也很差，可以说现在我们镇乡、机关内部上班迟到早退、工作时间从事与工作无关活动的现象还一定程度地存在。薄熙来同志刚到大连工作的时候就大力整顿大连政府纪律问题，我们也需要在政府纪律上加大执行力，特别是像廉政建设的问题，尤其需要加大制度执行力。
四是项目建设中间存在的问题。项目建设推行一年多时间，问题还不少。一是现在我们招商引资的精确度、准确度有待加强。我们现在商务信息量、商务信息渠道比较少，选择项目的技术、水平还不高，招商引资还没有形成一个有机整体，怎么办？我们现在有许多好项目，很有吸引力，但我们拿不准，不知道这些项目是好还是不好，这归根到底还是我们能力的问题。二是项目储备、项目前期工作还比较薄弱。这次区发改局把所有项目，包括城市建设、产业发展和社会事业等项目，都做成了项目书，而且按续建、新建、备建项目进行分类，希望其他部门同样要做好项目储备库的分库。应该说，现在我区项目储备还是比较先进的，但项目前期还是比较粗浅，往往出现一些前期不到位而影响整个工程的状况。比如去年的项目工作成果为什么直到10月份才反应出来，就是因为前期工作占去了大量的时间。三是施工过程中的管理问题。在项目现场的管理工作上我们仍是较为欠缺的，基本上还是放任较多。比如一些土地挂出去了，开发商一看，周边没有道路，上水、下水都没有，这让开发商怎么开发，这不是前期上的事情，是执行过程中的问题。四是在党务政务项目化管理中还存在些问题。党务政务工作我们一直在做，但是以前没有把它作为项目来管理，这需要有一个过程。比方说，我区的全面建设小康社会还有很多薄弱环节，在“社会和谐”、“经济发展”、“生态环境”方面总体较好，但有些指标较差，在七个县市区中我区总体实现程度位居第三，与上年相比后退一位。全面建设小康社会五大领域中，“经济发展”领域较好，我们是第一位；“人民生活”、“生态环境”继续位居第二和第五位；“社会事业”和“社会和谐”均位居第五位，与上年相比分别后退一位和三位。那么这些较差的指标有没有办法来提高呢？比如每万人拥有律师数、社会保险覆盖率、主要水面监测断面监测、还有城市空气质量污染指数，这四大指标对我们影响最大，我们能不能把它们作为项目来管理，设定一个目标值，然后制定一个考核方案，能不能通过一年、二年、三年的努力，使这些后进的指标也能上来。再比方说，我们经常会遇到考核奖惩问题，特别是奖励，现在我们尽管有了一些规矩，要把奖励作为一种激励，但是要在做这项工作之前就应该制定考评的机制，不要等事情做完了，再来谈奖励，我们有很多项目就没有设定奖励激励机制，这是我们项目管理中不到位的现象。再举个例子，就像我们今天的会议，就应该把它作为一个项目来管理。首先是会议前期工作，组织部、发改局和有关部门做了很多准备工作，前期工作不到位，这个会就开不好。其次是会议执行，在这点上就存在两个问题，第一个问题就是在会议中，由哪位领导来和部门来签工作责任状不明确；第二个问题是会场秩序，会场中间第一排只坐了两个领导，大家都争着往后坐，如果放好桌签就不会产生这样的状况，这就是会议工作上的一个不到位。最后是会议后的贯彻落实。以上会议的三个过程就是项目管理。所以我觉得项目管理不是很深奥的一门学问，项目管理运用在党务政务上例子很多，俯首皆是，关键是我们要用心去学、用心去做。
五是建设领域项目管理的问题。建设领域本身就是一个比较复杂的领域。第一个是招投标存在问题较多。违标、串标的问题、招投标的黑幕，如何来改变？这是很重要的问题。比方说，我们在招投标过程中有一些招投标完成以后的工程合同管理，小合同、大工程，小马拉大车，最后结算出来，预算超得非常厉害。比如有个道路综合整治，原招投标中标价为353.3万元，工程竣工结算送审造价高达2176.8万元，是原中标价的6.1倍，计划误差非常严重。比如有一个绿化工程，中标价为1011.3万元，工程竣工送审结算造价2350.8万元，高于原中标价1339.5万元。再比如有一个绿化工程，为了违避招标，把一个项目拆成两个小标的。还有一个招标，其中一苗木品种施工单位投标报价为12.65元/棵，经审计调查了解，实际该种苗木合理价格最多为5元/棵左右。最近审计出来这方面问题很多，我们要引起高度重视。第二个是工程施工过程中的变更。这个问题很

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