大，现在我们一般是不允许变更，但是因为工程是动态的，难免出现一些临时性变更，那这个时候就需要重新走程序，绝对不能是一个现场施工员签个名就可以变更，关于工程施工过程中变更的制度我们已经有了，必须严格执行。项目管理里面还有对原材料的管理，进货、验收等过程中存在猫腻的地方很多，比如绿化的树，报价是名贵树种，种的却是一般普通树种，报价的树胸径是20、30公分的树，种的可能就是10、15公分的，这种现象如果现场不管理，肯定要出问题。怎么来解决项目管理中间工程管理问题，需要我们好好思考总结。
二、项目是改革发展稳定的抓手，全区上下务必克难攻坚推进项目
2010年我们仍然会把项目作为我们各项工作的“牛鼻子”，一切都是项目，一切都可以成为项目，有项目才有产业群，有项目才有就业率，有项目才有财源，有项目才有发展后劲，没有项目一切都无从谈起。要只争朝夕、克难攻坚、科学地规划一批、储备一批、立项一批、开工一批、建设一批、竣工一批项目。
（一）抓好政府投资项目建设，促进城乡环境和社会民生不断改善。抓好政府投资项目建设，关键在于破解“钱从哪里来、地从哪里来、人往哪里去、手续怎么办”四大难题，这也是多年来的实践经验。解决钱的问题，应该说经过这两年的项目工作我们也懂了，最大的来源就是土地，贷款做地、以地贷款；第二块来源就是财政，但财政是有限的，一年也就10来亿是可用的；第三块来源是银行贷款；第四块来源是通过投融资改革引入资金，这是我们的短腿，如何采取bt、bot等一些模式，让社会资本来参与政府项目，需要我们好好思考。比如上水、下水、道路、桥梁等一些项目，都可以引入民间资本，方法很多，需要我们不断创新。今年的土地问题是比较难的。一方面要节约用地，这是毫无疑问的。第二方面我们还是要向上、向下、向内、向外争取资源，向上我们要向省市国土部门甚至是国家国土部门争取资源，这个工作往年做得不错，今年要继续做好；向下，就是我们自己要把土地整理好，把宅基地整理好，把那些闲散用地整理好，把造田做地做好，充分挖掘潜力；向外，要购买指标，尽管指标价格会越来越高，但是因为土地指标是稀缺资源，是不可再生资源，仍然要继续做好这方面工作。还有就是通过城市化，把农村变成社区，把农民变成市民。所以，我觉得在土地工作上还大有文章可做。人往哪里去，关键是要让农民真正变为市民，解决失地农民就业问题，这个工作我们要重视。第四个是手续怎么办，这很关键。虽然各个部门在简化办事手续上有了很大的改进，但是我们不是没有潜力可挖，当前，就是要着重建好市民之家、网上市民之家、资源交易中心和网上资源交易中心。如果“两家两中心”建成了，如果能够真正做到网上审批，那我们的工作效率就会提升到一个新的层次。另外，部门之间要相互配合，这很重要。我认为我们在干部管理上还是失之于宽、失之于软，心还是太软，严是爱、松是害，必须严格管理干部。要进一步加大问责力度，如果再出现因为执行力差，而影响项目推进、产生不良后果的情况，那我们就将严肃处理。
（二）抓好产业项目建设，加快经济转型升级。一是招商引资。第一要解决条块、区域之间的合作，要解决招商精准度的问题。应该说，这方面的经验很多。刚才陈金生在表态中讲了，开发区把招商作为重中之重，这是对的。开发区三年行动计划，一定要有大商、高商、好商，最典型的就是假如民生的项目能开工、能竣工、能投产，至少带来20亿的效益，假如开元和诺华的合作能成功也肯定超过10亿，假如阿里巴巴能够竣工，那淘宝城的量更大，所以一定要有大项目。当然，这并不是说拿了“西瓜”不要“芝麻”，抓大不能放小，要重视对发展前景好的中小企业特别是高新技术企业的引进和培育工作。第二是招进来以后要落得下去，这块工作是我们工作的重中之重，我们每个月、每一周都要专题研究，每一个项目、每一个项目部门一定要采取具体措施。第三个就是批后的服务。项目招进来了，也批下来了，关键是要跟踪服务，让所有在余杭投资创业的企业感觉到宾至如归，通过他们的口口相传帮助我们招商，以商引商、以民引商还有许多文章可做。二是征地拆迁。招商引资过程中最难的就是征地拆迁，一定要事先腾出空间，不能等项目来了再去拆迁。现在开发区已经做好了5、6千亩地，就是苦于没项目，下一步我们要把创新基地、仁和先进装备制造业基地空间做好。
（三）抓好党务政务项目建设。党务政务项目怎么来推进，这是我们要研究的。一是要用项目化管理来抓好我们的改革发展。现在余杭经济开发区、区财政局已经按照项目化管理来进行工作，下一步要将党务政务项目化管理在全区面上推广。二是要用项目化管理来解决民生问题。要用项目化管理破解就业难、停车难、行车难、住房难、就学难、看病难等“7+x”的难题，把社会事业、民生问题按照项目的要求来组织实施，要有工作的目标要求，有工作的方案，有推进的时间节点，有责任单位和责任人，有考核的体制机制，有激励约束的奖惩机制。同时，还要把人才、人力资源管理作为项目来管理。余杭当前最缺的资源是什么，除了土地，应该就是人才。要把人才工作、人才资源工作按照项目化管理的要求来实施，通过激励和约束相结合的机制来推进项目化管理工作。
昨天，区委召开了常委会，专门研究了干部管理问题，统一了要从严管理干部的思想。最近区纪委按照区委区政府的有关规定，梳理了当前干部管理存在的若干问题，希望区纪委能尽快拿出一个从严管理干部的具体方案，并加大问责力度。这是余杭在干部管理上的一次大动作，一定会有其影响。但是大家要正确认识，问责干部不仅是为了对干部事后应当承担的责任作出明晰的界定，更是为了提升和增强干部的责任意识，时刻激励干部清楚认识和勇于承担服务人民、服务社会的责任。下一步，我们将首先对国土余杭分局、贸易局、星桥街道、农林集团四个单位的一把手实行问责。国土余杭分局的问题主要是最近连续出问题，最近一个阶段有四位中层以上干部出问题，这说明国土余杭分局对廉政建设抓得不紧，那么我们这次按照规定问责杨金水同志，对杨金水同志来说，是要通过问责使他加强后续廉政管理。同时

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