锦涛总书记提出制度面前没有特权、制度约束没(来源：文秘114 http://***）有例外的“两个没有”，非常明确，要求我们在制度建设上，切实做到“有效管用”，真正做到行得通、管得住、用得好。各级党组织要把反腐倡廉制度的执行，作为当前反腐倡廉建设的一项重点任务来抓，坚决维护制度的严肃性和权威性。一是加强反腐倡廉制度的宣传教育。要通过宣传教育，强化党员干部的制度意识、依法办事意识，提高自我约束能力，自觉把制度作为行为准则。要结合典型案例，采取多种形式，通过多种渠道，经常讲、反复讲，使广大党员、各级干部和人民群众广泛了解制度、自觉运用制度、有效监督制度执行。二是加强反腐倡廉制度执行情况的监督检查。要建立健全制度执行的监督机制、问责机制，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对执行制度不力的坚决追究责任。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，协助党委和政府做好制度执行情况的监督检查。要重点围绕公务用车、政府采购、工程招标、便民服务中心建设、“三公开”、集中支付、津贴发放、出国（境）考察、资金管理等九个方面开展“制度执行情况督查整改活动”，力争取得实效。三是督促领导干部做执行制度的表率。各级党组织要督促领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，在制度执行上率先垂范。要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到。领导干部特别是主要领导干部不仅要带头遵守制度，还必须坚持原则、敢抓敢管，维护制度的严肃性和权威性。四是坚决查处违反制度的行为。要坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要发现一起、查处一起。越是领导干部违反制度，越是要依纪依法从严处理。五是强化制度建设的考评。要建立制度评估和反馈机制，掌握制度特别是新颁布制度的执行情况，为完善制度提供第一手资料。对现有制度，过时的要及时废止，有明显缺陷的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，需要制定配套制度的要抓紧制定。
二、大力开展作风整训，强化“五种意识”，努力营造风清气正、务实高效的创业环境
从总体上看，我市党员干部的作风是好的。特别是通过深入开展“三进”、“三访”、“民主评议政风行风”和“作风建设年”等活动，党群干群关系进一步密切，干部作风明显好转。但我们也要清醒地看到，我市干部在作风方面也还存在一些不可忽视的问题。一是不思进取，得过且过。有的领导干部工作不专注，理不清思路，抓不住要害，不用心、不用情、不用力，只当评论员，不做实干家。还有少数领导干部满足于守摊子、保位子，有困难的事不愿干，有风险的事不敢干，得罪人的事不想干，不用心谋事，不认真干事，不想办法成事，甚至为了不担事，宁肯不干事，不求有功但求无过。二是学风不浓，玩风较盛。有的领导干部满足于一知半解、浅尝辄止，学习与实践“空对空”、“两张皮”，甚至有的心态浮躁，工作粗糙，遇事急躁，脾气暴躁，搞工作无精打采，搞娱乐活动精神抖擞。有的热衷于吃吃喝喝，用公款同城宴请、轮流作东，“三五”现象严重；有的还公车公款钓鱼和公车私驾私用等。还有极少数人在工作时间、公开场所、用公款打麻将。三是办事拖沓，效率低下。有的领导干部陷于文山会海，以会议落实会议，以文件落实文件。搞调研蜻蜓点水，抓工作浮光掠影。有的工作敷衍了事，办事拖拉推诿，不一次告知，让群众连续跑、到处跑。四是缺乏大局意识，部门利益至上。一些领导班子和领导干部看部门自身利益过重，片面追求部门经济利益，以部门法规为依据，以罚款收费为重点，能罚则罚，能收就收，以罚代管，服务少、索取多。甚至违法行政、越权执法屡有出现。还有一些部门和干部有利越位、无利缺位。五是纪律淡化，作风散漫。有的干部职工在上班时间上网炒股、玩游戏、串门子、办私事；有的单位迟到早退现象严重，工作时间观念淡薄；有的干部喜欢评头论足，散布小道消息,热衷于拉关系、走路子，只琢磨人，不琢磨事，要么“窝里斗”，要么“和稀泥”。上述这些问题在我们市直机关和乡局级领导班子和干部队伍中不同程度地存在，有些方面问题还相当严重。这些问题归根结底，集中反映在心态、效能、氛围和作风四个方面。对此，市委高度重视，决定从3月11日到4月20日在全市市直和乡镇机关干部中开展为期40天的作风整训活动，围绕“学理论，查问题，改作风，促发展”这一主题，紧密联系思想和工作实际，认真整顿机关工作纪律和干部作风。各地各单位要将此次集中整训活动作为新年开局的重点工作来抓，把学习贯穿于始终，把整改贯穿于始终，做到未整先改、边学边改、边查边改、边整边改，通过开展机关作风整训，着力解决领导班子和干部队伍中存在的心态浮躁、氛围不正、效能低下、作风不实等突出问题，真正在全市形成想干事、想成事，会干事、会共事，不误事、不出事的浓厚风气，增强党员干部的执行力，提升工作效能，优化经济发展环境，促进全市经济社会又好又快发展。
（一）强化大局意识，全面提升执行力。在全市三级干部会议上，市委提出了“加强三大板块建设，着力打造三基地一县市”的奋斗目标，这就是全市工作大局。全市各级领导干部要增强中心意识、大局意识和服务意识，以实际行动服从、服务于这个大局。古人说：“上下同欲者，胜。”同欲就是意志统一，目标一致，和衷共济。应城要实现又好又快发展，跻身全省县域经济发展一类方阵，需要进一步营造政令畅通、和衷共济的政治环境。对市委、市政府决定的事情，要认真践行“执行无借口、困难我克服”的理念，只能考虑创造性执行的办法，不能推着不办、等着不干，更不能只打小算盘，忽视全局利益。凡阳奉阴违、工作不力、影响经济发展的，将坚决予以调整；凡有令不行、有禁不止，或是搞上有政策、下有对策的，将坚决予以查处，以铁的纪律确保政令畅通，确保市委、市政府的各项决策落到实处。各乡镇、各单位要牢固树立“全市一盘棋”的思想，自觉从全局着眼，积极换位思考，条块之间、部门之间、部门内部、岗位之间都要加强协调配合，做到思想上同心

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