有功人员奖励办法,增加项目引进部门、协调服务单位按比例得奖金内容,坚决做到奖惩兑现。在全市抽调精兵强将,组建招商局,瞄准沿海大的企业进行上门招商,同时搞好节会招商、委托招商和以商招商。二是结合资源优势,突出招商重点。我市矿产、竹木、水产、旅游资源丰富,今年重点做好“一石一竹”文章,楠竹要确保完成低改3万亩、新造2万亩的同时,搞好第三代精品竹器项目引进,年内争取引进3-5家投资过1000万元的企业。麻石开发要以贺畈、白羊田为重点,把顺兴石材等11家加工企业做大的同时,以小引大,年内完成2-3家投资过1000万元的石材加工项目。要利用钾长石、高岭土等资源富足的优势,年内引进3-5个投资过亿元的陶瓷加工项目。三是加大园区建设力度,完善招商载体。要把临湘工业园这块省级工业园区的牌子打响,多方争取投入,加快园区土地平整,尽力解决项目用地问题。对已征地未开工的项目进行调整,长期占而不用的,要督促尽快开工建设,确无能力的按照有关规定收回,园区用地要按每亩60万元的投资强度控制,年内力争引进投资规模过亿元的项目3个、过5000万元的项目5个以上。要依托国发精细,力争在儒溪建立一个化工小区,引进一批化工项目。四是优化招商环境,打造招商洼地。切实建好“一办四中心”,完善全程代理、检查准入、非税收入统收、处罚协商及派出所长挂牌服务五项保障制度,要围绕制度落实问责、围绕承诺兑现问责、围绕服务效果问责。市优化办作为处理外商投诉的权威机构,要加大环境整治力度,做到有诉必接、有案必查、有查必果。人大、政协要积极参与环境整治,搞好行风评议活动。要规范行政执法,今年,在财政困难的情况下,实行政法部门财政预算按有关政策规定到位,确保基本经费的来源,从源头上遏制“三乱”。
要尽心竭力抓争资。各级各部门要树立抓立项争资就是抓发展的观念,加大“跑省进京”力度,年内争取国家政策性项目资金到位5亿元以上。一是要明确重点项目。结合国家产业投向,重点抓好“三基”项目申报立项。在基础设施方面,要抓好黄盖湖治理、s201、鸭栏长江码头、农村能源、工业园基础设施、污水处理及管网配套等项目的立项;在基础产业方面,要抓好楠竹开发、农产品加工龙头企业等农业项目,抓好临氮节能技改、国发高新技术、生物制药等新型工业化项目的立项;在基础工作方面,要抓好桃矿老工业基地污染治理、中小学危房改造、农村合作医疗基础设施建设、龙窖山及黄盖湖自然文化遗产建设等项目的立项。二是要搞好项目包装储备。各单位要舍得项目前期投入,精心包装项目,彻底改变少数单位项目申报一张纸的现状,确保申报和立项成功。市发改局、招商局要搞好项目论证,确保市级项目库储备重点项目100个以上。三是要健全保障机制。市里成立了由毛市长挂帅的立项争资领导小组,在市发改局设立了专门办公室,并在北京设立办事处,出台立项争资的奖励办法。
要齐心协力抓融资。银行融资及民间融资是增加投入的内在动力。现在,我市的各类建设、企业发展无资金支持,一方面是因为民间资本参与不够,但更大的问题是银行融资不够,这个问题我们要深刻反省,要充分挖掘金融及民间资本的潜力。要融洽关系促银行融资。树立争取银行融资也是招商引资的理念,建立健全银政、银企联席会议制度,加快政府部门与金融部门之间的信息互通。要开展“信用临湘”建设,扩大“信用乡镇”、“信用企业”创建面,实现“信用社区”零的突破。要支持金融部门清收,加大对国家公职人员拖欠贷款的清收力度,提高金融胜诉案件执结率。各银行要配合市政府组织好第六届银企洽谈会,争取更多的贷款项目。要激活源头促民间融资。临湘现有人口50万,比华容县的75万人、岳阳县的73万人都要少,而居民储蓄存款余额却比华容县、岳阳县多,这一方面说明临湘的老百姓比较富裕,另一方面说明民间资本启动不够、创业不够。因此,要鼓励全民自主创业,激活民间资本,不能让老百姓有钱只知道塞进墙缝里、存在银行里,帮助他们克服“小富即安”的小农经济意识,动员他们拿出积蓄办企业、创实体,引导他们以钱生钱。
(二)突出环境治理,在新农村建设上取得新进展
去年我市新农村示范村建设取得了一定成效,今年是全面推进、开拓创新的重要一年。总的要求是,长源村、广坪村两个省、岳阳市级示范村优先发展,加快建设,确保通过省政府验收,成为全省第一批新农村建设典型示范村;岳阳市级其余10个示范村要按照产业发展有新格局、村庄建设有新变化、班子建设有新成就、机制创新有新突破的要求,稳妥推进,确保通过岳阳市级验收;临湘市级12个示范村要因地制宜,找准切入点,力争在群众最关心、要求最迫切的事情上打基础、见成效。
其余未列入示范村的行政村,都要根据新农村建设的要求,量力而行,按照以下四个要求,全面推进我市的新农村建设。
一是要以改善农民生产生活条件为切入点,大力改善农村环境。在全市农村组织开展以整治脏、乱、差为重点的“清洁家园”行动,清理“三乱”:垃圾乱倒、污水乱泼、粪土乱堆;清理“二杂”:铲除杂草、清除杂堆;推广“三改”:改水、改厕、改气;实行“三化”:屋场绿化、路坪硬化、沟渠净化,尽快实现“道路平坦、饮水洁净、能源清洁、圈厕卫生、环境秀美、村容整洁”的目标。通过3-4年的努力,全市大面上要有40%以上的村实现“清洁家园”行动的目标。
二是要以增加农民收入为根本点,着力发展农村经济。要坚持以市场为导向,依托自身优势,大力发展现代农业和特色产业,着力培养产加销大户,推进农业产业化经营。每个村要有自己的产业,鼓励村民自主创业。同时,调整农业产业结构和就业结构,组织好农民就地和向外转移,加快二、三产业发展,使之成为当地农民持续增收的主要途径,全市年收入在10万元以上的农户再增加100户。
三是要以发展公共事业为着力点,努力实现和谐发展。要大力发展农村教育事业,多渠道抓好农民教育培训,引导支持农民成为种养能手、经营大户。健全农村新型合作医疗保险,示范村的参保率要达到100%。加强以“八荣八耻”为主要内容的社会公德教育,引导农
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