、市场等优势，以大项目促进大发展，依靠先进技术和现代化管理提升产业层次，带动我市发展前景好的中小企业、非公经济和乡镇企业的发展壮大。

三是抓好工业园区建设，推进县域经济发展。按照“产业园区化、园区特色化”的原则，突出功能定位和产业特色，搞好“三个结合”，把工业园区建设与县域经济发展结合，把工业园区建设与城镇建设结合，把工业园区建设与就业结合。通过建设工业园区形成产业集群，带动县域经济的发展是我市工业化稳步推进和可持续发展的必然选择。把工业园区作为未来工业发展的最主要载体，形成工业向园区集中，土地向规模经济集中，产业集群化发展的格局。认真落实“生态立市”战略，实施工业企业“出城进园”工程，发挥环保、节能减排的功能，形成循环经济的综合效能，促进县域工业经济按产业关联和功能定位向专业园区分类聚集，形成产业集中、集约、聚群发展格局。

四是以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。充分利用已经形成的信息技术和信息平台，提升工业经济水平，促进工业经济的发展，加快信息化建设步伐，进一步增强信息化带动工业化的能力。加快工业经济数据库和中小企业、非公经济的网络平台建设，推进政务信息公开，加快共性信息技术的研发和推广，使信息资源共享。在设计、研发、生产、经营、管理等全过程推行信息化，逐步实现工业生产自动化、控制智能化、营销网络化和管理现代化的“四化”要求。在现有的工业经济运行分析监测基础上，利用现代信息技术，建立工业经济动态监测体系，实现工业管理体系和全市规模以上工业企业的联网。加强信息资源开发、及时处理、传播共享和有效利用，促进信息化与工业化融合，发展现代产业体系，实现工业由大变强。

五是提高自主创新能力，不断推进技术进步。必须坚持自主创新和科技创新，加快新兴产业发展和用高新技术改造提升传统产业和中小企业。为了鼓励工业自主创新、推进技术进步，不断发展、调整和提升自主创新能力，应建立工业科技进步自主创新基金。自主创新以企业为主体、市场为导向、以固定资产投资为重点，以项目为载体，以招商引资作为投资的抓手，拓宽融资渠道；抓工业项目就是抓新的经济增长点，就是抓发展后劲。要把工业项目建设摆在更加突出的位置，集中力量续建一批、新建一批、科学论证储备一批项目，要注重抓好符合产业政策的项目前期立项、审核、备案协调服务工作。围绕两烟配套、矿产业、生物制药、新材料、新能源、光机电等对经济增长有突破性、重大带动作用的高新技术产业。建立健全以企业为主体的科技创新机制。强化企业的自主创新意识，不断提高自主创新能力，继续开展市院市校合作，鼓励企业走产学研相结合的道路，形成以企业为主体，科研院所广泛参与，利益共享，风险共担的科技创新机制。加大政府对科技投入的引导作用，积极争取国家、省的资金支持，进一步落实扶优科技发展政策，促进科技成果转化，加大科技进步奖励的力度，以企业投资为主体，积极吸引资金进入，建立多渠道，多层次的科技投入机制，依靠科技进步，增强企业竞争实力，加快推进工业技术进步力度。

六是积极发展循环经济，努力强化节能减排。认真贯彻落实《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《循环经济促进法》，余热余压利用、锅炉和电机改造、绿色照明、能量系统优化等重点节能工程推广力度加大，采用先进的节能和清洁生产技术，加大“三废”资源综合利用率，支持节能服务产业发展，鼓励企业采用能源合同管理模式等多种投资模式促进节能项目建设，贯彻落实国家和省节能、资源综合利用、并网发电等财税优惠政策。到十二五末，规模以上工业企业万元工业增加值能耗下降18%和全部实施清洁生产审核，“三废”利用率提高15%，工业固体废弃物综合利用率达80%。加强节能减排工作，从而有效促进我市循环经济发展。

七是推进中小企业和非公经济的发展，做优做强中小企业。全面贯彻落实中央和省、市加快中小企业、非公经济发展的政策措施，强化发展意识、改善政府服务、优化发展环境。坚持“专、精、特、新”的发展方向，走“小商品、大市场”的路子，加快中小企业结构调整，发展特色优势产业。鼓励引导中小企业围绕大企业大集团开展经济技术协作，发挥大企业大集团的带动作用，带动中小企业提高产业层次和发展水平。要抓住西部大开发和桥头堡建设的战略机遇，发挥资源优势和劳动成本优势，围绕重点发展产业，承接东部产业转移，壮大中小企业规模，大力实施“走出去”战略，鼓励中小企业主动、参予国际化分工，提高外向度，加快中小企业技术创新体系建设，提高企业自主创新能力，促进科技成果，尤其是拥有自主知识产权科研成果的商品和产业化，提高企业核心竞争力，以工业园区和产业集聚区为平台，引导中小企业集群发展，促进各类生产要素的优化配置，形成一批有特色、有块模、体系完整的中小企业产业集群。

八是加强信息化建设，促进工业和信息化融合。以提升政府行政效率，打造“阳光政府”，将工业化和信息化融合，实现“政务公开、公众参与、公共服务”为目标，进一步完善市、县、乡三级电子政务网络，建设连接全市党政机关、县区党委政府和乡镇的视频会议系统；着力于公众服务项目和96128呼叫中心的服务功能，及时、准确地向社会提供政务信息、网上咨询、网上审批等电子化服务；加快办公“oa”系统建设，提高电子公文交换平台、网络资源应用和管理；推进社区服务信息化建设，构建一体化的政府公共服务网络体系和“和谐社区综合信息平台”；开展社区信息化试点工作。加快“三网”融合进程，推进3g应用为代表的新一代公众无线电移动通信事业发展，打造“无线城市”；完善无线电通信应急通信专用平台，提高无线电安全保障和应急处置能力；全面实施无线电信息惠农工程，积极推进农村广播电视、移动通信和无线电网络覆盖，提高“三农”的服务水平。继续争取国家和省级资金支持；建设完善监测网功能；通过合理编制、实施无线电事业发展和电磁环境保护规划，科学合理利用频谱资源；规范行政许可、严格行政执法，着力于优化无线电通信事业发展环境，使无线电事业更好的为xx经济社会发展提高优质服务

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