设、集群发展和市场开拓五大工程，切实加强和改善政府服务，强化政策落实，加快技术进步，推动中小企业和非公有制经济加快发展。突出特色，进一步加快乡镇企业发展。加快发展产业的配套和服务配套，形成各具特色的产业集群。启动实施成长型中小企业培育工程，筛选认定100户成长型企业，在融资、科技、人才、市场开拓等政策方面给予重点支持，做大做强一批成长型企业，提高全市中小企业和非公经济整体发展水平。鼓励社会投资，积极推进企业上市融资，重点培育一批具备条件、上市愿望强烈的重点企业，力争在企业上市融资方面取得新突破。

（七）以科技为先导，加大企业的创新力度。紧紧抓住深入实施西部大开发战略和建设面向西南开放的桥头堡的历史机遇，认真研究工业发展方向，工业结构调整层次，确立工业、信息与全市经济发展的重要关系，在烟草业、矿电产业、高新技术产业中找到平衡点，创新技术、创新制度、创新管理，积极争取国家、省的资金支持，落实扶优科技发展政策，鼓励企业加快建设技术中心，加快应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，以集成创新和在引进先进技术基础上的消化吸收创新为重点，加强对重点产业、重点企业的技术攻关，开发具有自主知识产权的高新技术及产品，通过科技成果转让、委托开发、联合开发等形式，加强技术引进和加速科技成果转化，全力推进企业发展。打造“亚洲一流的烟草生产及其配套基地，云南现代新型矿冶示范区，西部重要的先进制造业基地。

（八）加强领导，改善环境，促进工业经济又好又快发展。一是发挥政府资金引导作用。以2010年1.1亿元为基数，市政府每年按一定比率比例增加对全市工业发展的投入。二是加强资金协调，解决工业发展资金“瓶颈”制约问题。加强银政银企合作，健全完善投融资平台，切实解决资金制约问题。三是提高行政效能，搞好煤电油运等生产要素协调。确保生产要素向优势企业倾斜，促进工业经济发展；加强工业经济运行分析，适时搞好调节和服务；落实效能政府、阳光政府、法治政府四项制度，切实提高为企业服务的能力和水平。四是重视人才队伍建设，加大人才培养力度。

（九）全力做好“桥头堡”和“央企入滇”工作。按照省工信委关于做好桥头堡建设有关工作要求，抓好桥头堡建设工作；“央企入滇”是省委、省政府确定的重点工作，我委紧紧围绕这一中心工作，通过前一阶段的工作，已经引进中国广东核电集团风力发电有限公司到xx投资风力发电，而且签署了开发战略合作协议。下一步将加大工作力度，全力推进“桥头堡”和“央企入滇”工作，加快完成中缅石油管道石油炼化深加工项目规划。

五、对市政府工作的意见和建议

（一）加大扶持力度，努力壮大工业经济综合实力

一是增加工业发展专项资金。以2010年市级安排工业发展专项资金1.1亿元为基数，2011—2015年每年以10%递增，用于重大工业项目、工业技术改造创新、工业园区建设、节能降耗、中小企业和非公经济、乡镇企业发展等的贷款贴息、补助和奖励。县区也应增加工业发展专项资金，并按市级安排资金的增幅逐年增加，用于工业发展。

二是加强对中小企业金融资金支持。充分发挥地方金融机构的作用，鼓励和支持股份制银行、城市商业银行、城乡合作金融机构等以中小企业为主要服务对象，在注意信贷安全的前提下，各金融机构制定中小企业评级授信体系，细化适应中小企业发展的信贷制度，简化信贷流程，建立向中小企业发放贷款的激励和约束机制，加大对有市场、有效益、有信誉的中小企业的信贷支持，进一步完善中小企业融资服务体系。积极鼓励中小企业直接融资，推动企业与资本市场良性互动，鼓励社会投资，积极推进企业上市融资，重点培育一批具备条件、上市愿望强烈的重点企业，对于新上市融资的工业企业市给予每户奖励200万元，在“十二五”我市上市融资企业争取达到2-5户，力争在企业上市融资方面取得新的突破。

三是支持企业降低融资成本。对新办工业企业和技改项目，市级财政根据实际贷款额度给予一次性贴息扶持。设立科技型中小企业技术创新基金，以贷款贴息、无偿资助、资本资金投入等方式扶持具有自主知识产权、高技术、高附加值、能大量吸纳就业、节能降耗、有利环境保护及出口创汇的各类项目。

四是争创知名品牌。加强知识产权保护，鼓励支持企业积极开发具有自主知识产权的新技术和新产品，对获得“中国驰名商标”、“云南省著名商标”和“xx市知名商标”的企业，依据我市纳税额给予一次性奖励。

（二）加强领导，狠抓落实

各级党委、政府要不断增强工业强市战略意识，进一步提高对发展工业重要性的认识，把发展工业纳入重要工作，重点研究，重点安排布置，市政府每年年初与责任部门签定工业发展责任书；每5年召开全市工业发展大会，大力表彰先进。加强统筹、协调、优化配置各种资源，形成工业发展的强大合力。建立工业发展联系会议制度、研究解决实施推进新型工业化进程和“十二五”发展规划中的重大问题。把加快工业发展的目标任务细化到县区，落实到项目，明晰细化工作内容、时限、资金、责任到人。突出项目重点，做到“一个项目、一套班子、一套人马、一套政策”，一抓到底，抓出成效。

各职能部门要切实为工业发展服好务，不断减轻企业负担，为企业营造发展的优良环境。对重大工业项目和重要工业企业实行领导班子成员分工挂钩联系制度，搞好跟踪服务，帮助企业做好建设和经营的资金、土地、环保和电力等方面的协调服务工作。实行严格的首问责任制、限时办结制、行政问责制、奖惩兑现制。各联系部门要强化为企业服务意识，形成合力，深入调研，加强协调，为企业排忧解难。加强领导，狠抓落实，抓出实效。将工业发展的成效作为考核县区、部门班子和干部工作实绩进行奖惩的重要内容和依据，好的给予表彰奖励。

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