好预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导等综合性服务，实现"大病进医院，小病在社区"的目标。四是加强社区志愿者工作站、党员服务站的规范化建设，大力培育群众性服务组织和团体，通过开展层次多样、内容丰富的志愿者活动、帮贫扶困活动、社区义工活动、群众互助性服务活动，有针对性地帮助困难群体解决生活中的问题。五是鼓励兴办多种所有制形式的社区服务业，按照"谁投资、谁所有、谁受益"的原则，建立多渠道的社区服务投入机制，鼓励个体、私营、民营等企业，开办公共卫生保洁、公共设施维护，以及托老托幼、配送快递、家庭护理、家庭保洁、就业培训等社区服务项目。六是加强街道便民服务大厅、社区服务站建设，坚持"一条龙"，"一站式"办公，方便群众创业、就业等方面需求。
（三）加强治安防范体系建设。深入开展基层安全创建和平安创建活动，协助、配合公安部门，全力打造"社会政治稳定，刑事发案减少，治安秩序良好，执法公正文明，经济环境优化，人民群众满意"的平安型社区。依托城市网格化管理，坚持打击与防范并举、治标与治本兼顾、社会管理与社区治理紧密结合的安全防范长效机制，形成专群结合、群防群治、覆盖面广、打击精准、防范有效的工作体系。进一步整合协管力量，加强业务培训，不断加强城市治安巡防、社区矫正、外来流动人口管理的三支队伍建设。加强县公安、城管等派驻社区单位的建设和管理，积极探索警民共建、资源共享、家园共管的方式，推进建设和谐社区工作的深入开展。开展社区普法、社区调解和法律咨询、法律援助活动等，依法维护居民的合法权益。引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，解决利益矛盾。加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作和流动人口的管理，及时消除各种不稳定的因素。加大科技创安工作的力度，按照统一规划和统一技术标准的要求，抓好住宅小区技防设施安装，提高安全防范工作水平。
（五）打造优美生活环境。巩固密云县国家级文明卫生县城的创建成果，坚持并不断完善长效管理机制，深入开展环境综合整治活动，加快老旧改造工作，大力推进道路硬化、环境美化、小区亮化工作，拆除违章建筑，治理乱堆乱放、乱写乱画；消除违规饲养家禽家畜宠物现象；大力整治机动车乱停乱放、小商小贩无序经商行为。
（六）加强思想道德建设。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力加强基层公民道德教育，深入开展群众性的公民道德实践活动，积极营造有利于公民道德建设的社会氛围。要以创建文明街道（社区）、文明行业、学习型先进街道（社区）、文明卫生先进社区（楼）、十星级文明家庭为载体，广泛开展爱国主义、社会主义、集体主义和社会公德、职业道德、家庭美德宣传教育工作。积极倡导婚丧嫁娶勤俭节约、移风易俗，反对大操大办、铺张浪费。大力普及自然科学和社会科学知识，提高人们识别和抵制封建迷信和伪科学的能力。倡导绿色出行、低碳生活，培养居民树立环保节能减排意识。广泛宣传党的民族政策，深入开展民族团结教育，大力宣传民族团结进步先进事迹，营造浓厚的民族团结进步的社会氛围。
四、2011年具体工作安排
2011年是实施"十二五"规划的起始之年，也是鼓楼街道全面推进社会建设，加强基层组织建设年。开好头，起好步，对于实现街道今后五年的工作目标任务，具有十分重要的意义。街道的整体工作思路是：全面贯彻县委十一届十次全会精神，以密云生态涵养发展区工作方略为指导，以促进"安全稳定、环境整洁、文明和谐"发展为目标，以加强基层组织建设为核心，努力推进街道社会建设、城市管理和各项事业健康发展，团结一心，真抓实干，为建设绿色国际休闲之都、实现我县"三个走在前列"奋斗目标贡献力量。重点做好以下几方面工作：
1、以加强基层党建带动社区组织建设。一是加强社区党组织建设，发挥党组织的领导核心作用。按照"五好"基层党组织创建标准和工作要求，加强领导班子和党员队伍建设，紧扣创先争优这个主题，深入开展"五好"社区党组织创建活动，不断提高党组织在基层社会的执政能力；在总结社区党组织共建试点工作的基础上，全面推进社区与驻区单位党组织结对共建工作，初步形成区域化党建工作新格局；按照党建"双覆盖"的目标要求，加强"两新"组织党建工作，进一步完善工作机制。二是规范和完善社区治理模式，坚持党的领导、居民自治与依法办事相结合，加强社区居委会、社区服务站建设，不断夯实社会建设基础，提高社区规范化建设水平。
2、以创新精神为动力加强城市管理。一是深化城市网格化管理模式，围绕提高网格管理实效，进一步完善工作运行机制。二是加强社区党组织、社区居委会和社区服务站与社会单位的横向联系，增强社区建设工作的整体合力，建立"共商社区事务，共享社区资源，共建社区家园"的社区工作协商议事制度和运行机制。三是加强"两新"组织管理，完善街道、社区商管协会工作机制，发挥商管协会这一新的"枢纽型"社会组织作用，创新性开展协会工作。四是加强物业管理，提高物业管理服务水平，完善街道物业管理协会工作机制。五是加强环境治理，完善城市环境卫生长效管理机制。
3、以保障和改善民生为重点增强公共服务功能。进一步完善街道社会保障体系建设，发挥街道社保所、社区科、残联等职能科室作用，做好退休职工社会化服务、失业下岗人员再就业指导培训推荐服务、一老一小医疗保险和居民养老保险服务、城镇低收入家庭和残疾人生活救助服务工作。以街道社区服务中心为龙头，以"96156"为平台，整合政府、社会、社区服务资源，构建起由政府组织的公共服务、社会团体和民间组织开展的公益服务、社区服务市场提供的便利服务组成的社区服务体系，最大限度地满足居民物质和精神文化生活需求。
4、以平安创建为主线确保辖区安全稳定。认真落实社会治安综合治理责任制，深入开展平安社区、平安家庭创建活动；发挥综治维稳中心作用，进一步抓好三支队伍、四个平台建设；加强流动人口和出租房屋服务管理，做好基础信息采集登记核销和重点人员的排查管控工作；加强基层人民调解组织建设，完善工作机制，做好社区矛盾及民事纠纷的排查、调解，防止矛盾激

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