1、受国内外市场持续萎靡影响严重。受国内外市场萎缩及客户对未来经济走势担忧的影响，我市企业订单大量减少，特别是中长期订单减少更为明显。据对企业问卷调查，企业认为产能完全发挥的不到10%，产能发挥在80%以上的不到30%，大多数企业产能发挥在50-70%之间。出口市场持续低迷，1-5月，全市规模以上工业企业完成出口交货值284.40亿元，比去年同期下降19.7%。家电、汽车配件、摩托车、服装机械、阀门等机电产品出口继续大幅下滑。同时，由于美国及其他发达经济体高失业率以及社会不满情绪，有可能导致贸易保护主义的抬头，外贸出口形势难以乐观。

2、主导行业发展存在不确定性。上半年，汽车、家电、塑料模具等行业在扩大内需政策上受益不浅，随着购买力的释放，政策效应的衰减，这些行业增长的持续性有待观察。特别是下半年可能逐步高涨的油价，汽车销售能否象上半年一样红火还是一个未知数，这对于我市的汽摩及配件生产企业都是一个需要思考的问题。船舶制造业增幅将逐月回落，其潜在的资金风险和社会风险需引起人们高度重视。

3、工业投资是否能迅速走出低谷还是疑问。二季度工业投资出现了一些积极变化，但主要是电力项目的拉动作用。1-5月，全市电力、燃气及水的生产和供应业完成投资27.84亿元，比去年同期增长81.7%；而制造业完成投资97.38亿元，比去年同期下降13.6%。当前全市新项目少，项目储备少的现象尚未发生根本性的转变，保持投资增长的基础非常薄弱。

4、中小企业融资难问题可能更加突出。尽管中央采取了适度从宽的货币政策，大幅度降低了中小企业的贷款门槛。但是，由于中小企业普遍存在着信用等级低、抵押物少等问题，加上金融机构过度强调风险控制，导致中小企业贷款总量不足，放款条件仍然偏紧，甚至出现被“挤出”现象。5月末，全市工业企业新增贷款476亿元，比年初增加24.5亿元，同比增长14.1%，增幅比去年同期低2.9个百分点，比3月份低7.6个百分点。今年上半年全国银行新增贷款达到7.3万亿，已远超原定新增贷款目标，上半年的大幅放贷以及对通货膨胀和滞涨的担忧，下半年银行新增贷款将存在很大的不确定性。中小企业融资难问题仍将十分突出。

三、科学谋划工业经济转型升级

当前我们面临的严峻形势既有外部因素，但同时也客观存在前期经济保持持续快速发展中忽视的本身结构性和素质性问题。在一定程度上，自身存在的问题才是在这次经济危机中抗风险能力差，受冲击严重的主要原因。因此，我们需要更好、更科学地谋划工业经济的转型升级，强练内功，以其破难而出，在困境和挑战中获取新的竞争优势。

（一）坚定信心，正确对待转型升级。

在当前经济形势下，不少官员，包括在座的各位，其中有不少都对保增长与转型升级之间存在疑惑，在思想上有所动摇。认为当前最重要的是保增长而非转型升级。这种想法是片面的，是强行割裂增长与转型升级之间的辩证关系。保增长和调结构是相辅相成的，保增长并不只是简单地追求增长速度，而是要把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方面。经济平稳较快发展是结构调整的基本条件和重要保障，结构调整使增长更上层次、更有后劲、更可持续，并提高发展的质量和效益。所以，希望你们首先要在思想理念上对两者要有个正确的认识。在当前形势下，处理好保增长和调结构的关系，既促进经济增长目标的实现，又使结构优化迈出实质性步伐，为长远发展打下更加牢固的基础。

（二）加快项目建设，促进投资增长。

要将力保工业投入稳定增长，作为遏制工业增长下滑、加快转型升级的重要保证。充分利用中央和地方增加投资和支持技术改造的政策措施，增强企业的投资信心和和投资意愿，扩大工业投资规模。

1、积极引进重大投资项目。加快推进港口等项目实施进度。对市里已经明确的今年抓落实、促升级的60个重大工业项目，要优先落实土地指标，加快项目落地开工建设。进一步加大产业招商力度，积极引进包括世界500强企业和国内民企前500强等市外企业，适度改变我市民营经济为主的经济发展格局。

2、加大企业技术改造力度。抓紧实施一批对全市工业转型升级有重大推动作用的技改项目。积极争取国家财政技术改造专项资金支持。以实施9个产业振兴规划为龙头，建立市县两级重点投资项目库。完善重点项目推进工作机制，加强项目服务和督促检查，力争早开工、早投产、早见效。

3、着力优化投资结构和提高投资效率。坚持技术改造和技术创新相结合，积极引导企业的投资方向和投资行为，确保投入质量和产出绩效，防范投资风险。支持上投资规模大、技术水平高、市场前景好、行业带动性强的重大项目，严格控制高耗能、高排放和低水平重复建设项目。鼓励企业利用增值税转型改革和人民币升值的有利条件，提高技术装备水平，尤其是扩大引进国外先进设备。

4、切实加强工业投资的要素保障。工业用地协调重点抓好“三个一批”：一批重大工业项目用地指标落实，一批挖潜节地“零增地技改”项目，一批标准厂房建设项目。做好工业用地“招拍挂出让”项目的产业政策把关工作。项目资金协调重点抓好银企对接，充分运用现在较为宽松的信贷环境，引导银行贷款向工业、向企业倾斜，真正把国家金融政策落实到经济实体发展中。

（三）加强创新改革，引导发展模式转变。

在当前形势下，创新显得尤为重要和紧迫。只有大力推进创新，才能增强核心竞争力，才能有效规避、化解宏观环境的变化和市场风险。

1、理念创新。首先要从思想认识上树立正确的科学发展观，处理好增长、转型、节能之间的关系；要正视当前遇到的发展困境，深刻认识挑战与机遇并存，世界性经济危机同样也是世界性的经济大调整，化挑战为机遇，充分运用这次调整的大好时机，加快推进工业经济转型升级，为今后的长久可持续发展打下坚实基础。

2、技术创新。技术创新是工业经济发展的坚实基础。政府部门主要抓平台建设，为企业创新技术提供平台支撑。必须充分发挥政府的引导和推动作用，积极搭建科技借脑引智平台、高新技术交易平台、科技创新孵化平台、创新成果转化平台

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