，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域创新体系。

3、管理创新。管理创新是企业提高经济效益的永恒主题，也是企业走出当前困境的一大法宝。政府部门主要做好引导，营造氛围。要加大企业经营管理人员素质提升工作，特别是注重对企业家思想理念的提升；组织召开企业管理现场会，全面推广精益化管理，推动企业强管理、练内功、降成本、促效益。

（四）鼓励兼并重组，推进产权制度改革。

1、加强行业整合力度。鼓励和支持行业龙头企业实施强强联合、强弱兼并重组，支持有条件的重点骨干企业利用经济危机的机会，走出国门实现国际兼并重组。大力实施民营企业股权重构三年行动计划，引导帮助企业加快股权多元化改造。引导重点企业建立科学高效的现代企业制度。进一步增强中小企业发展的活力优势，推动中小企业制度建设和股权优化。

2、加快企业上市步伐。充分运用ipo重启和创业板即将推出的时机，加快帮助已上会企业的过会工作，争取有更多的企业上市发行。加强对拟上市企业的培育辅导，帮助企业做好上市准备工作。特别是要加强对创业板有关政策的研究，为我市中小企业抢占创业板上市做好服务工作。

3、建设完善资本市场。加快引进清华大学长三角研究院在设立产权交易市场。开展非上市股份公司股权转让试点，实现资本合理流动和资源优化配置。积极引进、组建、规范担保公司，努力割断重点民营企业间的互保链，防范资金风险。大力发展小额贷款公司，积极发挥小额贷款公司作用，破解中小企业的融资难题。

（五）推进节能降耗，实现经济可持续发展

建立健全节能目标责任评价、考核和奖惩制度，对各地和重点耗能企业实行分级分类考核。加快重点耗能行业节能技术改造，组织实施一批重大技术推广和示范项目。深化工业循环经济试点活动和绿色企业认证，推广清洁生产，开展节电、节地、节水、节油、节材等资源节约和综合利用活动。

（六）加强块状经济整合提升，建设现代产业集群。

明确全市20个产值超百亿的块状经济为重点，以县市区为单位，围绕块状经济的内部整合，龙头企业培育，区域品牌提升等开展工作，制定发展规划和扶持政策，全力推进块状经济提升发展为现代产业集群。认真落实省经信委政策措施，积极开展省级块状经济提升试点工作，建立分级培育体系。以产业链和产品链的整合为目标，加快推进行业内部的联合重组，促进产业上下游企业合理分工，提高本地配套能力。加大对新兴块状产业的培育扶持力度，推进产业的空间集聚。

（七）改进完善政府服务，为企业营造良好发展氛围。

要加强政府服务环境建设，为企业发展营造良好的政府环境。一是加强信息引导。深入分析国内外宏观经济走势，加强对工业经济运行情况的动态监测，及时发布产业政策和市场信息，指导企业进行适应性调整，帮助企业防范和化解市场风险。 二是加大政策扶持。整合现有工业扶持政策，进一步加大力度，充分发挥财政资金的导向作用，在推动企业技术创新、做大做强、品牌培育、新产品开发等方面加大财政补助和奖励力度。三是优化服务环境。结合“两年”活动，进一步贴近企业需求，服务工业，尤其是在审批环节以及制度环境、市场环境创造方面进一步强化政府服务，为工业经济又好又快发展营造良好的环境。

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