这种关系在当下的经济、社会环境中的变化越来越明显，也就是高校“消费者”对参与涉及自身利益的事务需求越来越强烈，在另一个方面，高校对“名牌效益”愈加重视，要申请“985”、“211”、“院校升级”、“申博”等必须以良好的学生发展为基础，故要吸引更多的优秀生，也要将学生的合理要求放在首位，让更多的学生诉求得到满足。

另外，高等教育大众化带来了大学生数量和结构特征的突变，对高校管理也是一种新的挑战和要求，其间学生利益要求的多样化也需要学生参与到高校管理中来，以保证高等学校培养目标的实现。

4.科技因素

信息网络技术的进步和发展为学生参与高校管理提供了良好的技术保证，许多大学生可以直接或间接通过互联网了解或者参与高校管理，信息共享速度的加快、网络环境的隐蔽性增大致使大学生参与学校管理的深度、广度和效度都进一步提高。

三、大学生参与高校管理实践探索的问题

自20世纪90年代以来，伴随着我国社会转型速度的加快和高等教育民主管理进程的推进，大学生参与高校管理对促进高校民主管理的理论探索不断深化，逐步认识到学生权力在高校内部权力结构中的重要地位，特别是《高等教育法》的规定也对大学生参与高校管理的实践探索提供了法律保障。近几年也出现了诸如“学生参议制”、“校长助手”、“校长在线”等一系列大学生参与高校管理的实践探索，但总体上看，当前我国大学生参与高校管理的路径、方法还比较少，其对高等学校事务决策的影响力也还很弱，由于众多因素而使这些有益的探索面临着诸多问题，主要表现在以下几个方面。

1.高校管理者保守、集权观念严重，制约实践探索步伐

长期以来，我国高校管理采取以官僚模式为主，高校管理权中也以行政权力为主导，采取“从上到下”的管理方式，管理者处于权力中心，拥有绝对权威，而学生通常单纯作为被动的管理对象，主体地位没有受到应有的重视，学生参与高校管理决策的机会较少、层次和程度也很低，加之没有健全的学生参与学校民主管理的政策保证，因而学生缺乏主动参与学校管理的环境氛围与自我意识，这是内部根源。

在华东师大“学生参议会”中，参议会的主题逐渐从解决学生切身相关的问题等微观层面转变成学校整体发展建设的宏观层面趋势下，62%的普通同学表示最关注“与学生个人发展有关”的问题，仅6%的同学表示关注“学校建设和发展的宏观理念”。由此可见，高校管理者还是在囿于自我保守、集权的观念之中，学生常关注一些立竿见影的切身“收益”一笔带过，影响了大学生继续参与高校管理的积极性和主动性。

2.高校内部权力结构失衡，大学生参与高校管理名不副实

在我国的高校中，行政权力泛滥，学术权力势微，“去行政化”呼声弥高，学生权力更只是现实权力结构中只是一种点缀，大学生参与高校管理的探寻往往只停留在理论层面。2005年“沈阳师范大学大学生参与管理的理论与实践研究”课题组成员，通过访谈、咨询及会议交流等方式对我国近50多所高校大学生参与管理情况进行的调查，几乎所有学校制定的《学生管理条例》或《学生管理规定》中都有关于学生参与学校管理的内容和条文，并从政策措施上作了一些明确规定。但是，在很大程度上并没有真正实施，只是“纸上谈兵”而已。行政权力的异常强大是学术权力和学生权力联合起来都是无法抗拒的，所以，在具体的实施过程中，学生权力的维护也只能“束之高阁”。

3.学生组织在参与高校管理中的收效甚微

学生会等学生组织被学生视为有效参与学校管理的首要途径，但影响力却十分微弱。在对武汉4所高校（华中科技大学、武汉大学、中国地质大学和华中师范大学）大学生（包括本科和研究生）参与高校管理的调查中，11.6%的学生认为学生会在代表学生向学校表达利益诉求方面发挥的作用非常大，42.3%认为作用一般，33.4%认为作用比较小，12.1%认为没有作用；9.9%的学生认为学生干部在代表学生向学校表达利益诉求方面发挥的作用非常大，42.9%认为作用一般，33.3%认为作用比较小，13.7%认为没有作用。由此可见，学生会和学生干部在参与高校管理中的作用和影响亟待加强，但学生组织仍被学生视为众多有效参与学校管理方式途径中的首选，在调查中，学生会、研究生会等学生组织的选择频次为76.4%，吸收学生参与学校相关政策制度的制定的选择频次为76.4%，定期召开学生意见征求会和听证会的选择频次为72.5%。这样的数据差异正好一方面能够体现大学生参与高校管理的积极性，而另一方面也能够显示一些学生组织在维护大学生权益方面的失效，这也是实践探索中的重大问题。

4.大学生自身的局限

在大学生参与高校管理的实践中，参与主体作为大学生自身，但是，20来岁的年轻人要参与到高等学校复杂的内部事务管理上来，确实有点难度。另外，大学生在校时间只有短短的四年，并且以学业为重的他们能否既要照顾学生利益，又能从学校全局考虑克服两难，也会受到质疑。在对武汉4所高校（华中科技大学、武汉大学、中国地质大学和华中师范大学

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