第一，预防为主；
全员动手，综合治理；
改善环境，保护健康；
科学管理，持续发展。
4.1.3.3 hse目标
a）通过对员工进行hse宣传教育和培训，不断促进员工的hse意识，提高自救、互救能力和专业技能；
b）最大限度地查出隐患，使事故发生率逐年降低；杜绝重大、特大事故；创造良好的工作和生活环境，确保员工的健康与安全；
c）尽可能减少环境污染，保护生态平衡，将环境影响降低到最低程度，杜绝重大、特大污染事故；
d）通过hse管理体系的有效实施，努力实现或实现无事故、无污染、无人身伤害，在hse管理上成为国际一流的企业。
4.1.3.4 企业hse管理原则
全员、全过程、全天候、全方位。
4.1.4 责任
a) 企业的最高管理者作为hse管理工作的第一责任人，应建立hse管理体系，实施安全、环境与健康一体化管理；
b) 企业的各级管理者应通过岗位的hse表率，树立正确的行为榜样，不断强化和奖励正确的hse行为；
c) 企业的各级职能部门应为hse的管理活动的提供具体的行动支持，并定期对管理体系进行审核，不断完善管理体系。
d) 企业的各级职能部门应定期编制年度hse管理报告，总结取得的进展并规划将采取的措施；
e) 企业的高层管理者要建立明确的hse目标、职责和hse业绩考核办法，并配置相应的资源。
f) 企业的hse管理工作应从设计抓起，最高管理者应组织制定设计部门高层管理者和专业设计人员的hse职责，并建立设计审查保障体系。
g) 企业的最高管理者应重视风险评价和隐患治理工作，保证资金技术投入。
h) 企业的最高管理者应致力于企业的可持续性发展，组织生产符合环保要求的清洁产品，保护生产、生活和生态环境。
4.2 组织机构、职责、资源和文件控制
4.2.1 总则
a）企业应建立组织机构并明确职责，合理配置人力、财力和物力资源；
b）企业应制定严格的培训考核制度，广泛开展培训，提高全体员工的意识和技能；
c）企业应有效地控制hse管理文件，为实施hse管理提供切实可行的依据。
4.2.2 组织机构
4.2.2.1 机构设置
企业应设立安全、环境与健康管理委员会（简称hse管理委员会），hse管理委员会办公室设在hse管理部门，负责企业hse管理的日常工作。企业hse组织机构见图1。






























企业最高管理者


企业管理者代表 企业hse管理委员会




企业hse管理部门 二级单位最高管理者 企业相关职能部门



二级单位管理者代表 二级单位hse管理委员会




二级单位hse管理部门 二级单位相关职能部门

*单位hse领导小组

基层单位hse领导小组


图1 企业hse组织机构图
4.2.2.2 企业hse管理委员会人员组成
主 任：局长(企业最高管理者)
副主任：分管hse副局长(企业管理者代表)
成 员：由企业副总师以上有关领导及勘探、开发、生产、基建、计划、财务、人事、劳资、设备、技术监督、安全、环保、卫生、办公室等职能部门负责人组成。
4.2.3 hse职责
4.2.3.1 hse管理委员会职责
a）贯彻执行国家、地方政府和上级有关hse方针、政策、法律、法规和标准；
b）负责审定企业hse方针目标，作出hse重大决策；
c）负责审定年度hse工作计划，并监督实施；
d）定期听取阶段或年度hse管理情况报告，研究解决hse管理中的重大问题。
e) 决定开展hse检查的方式、方法、时间和内容。
f）按“四不放过”的原则，研究重大事故的处理决定并及时结案。
4.2.3.2 局长（企业最高管理者）职责
a）企业最高管理者是企业hse管理的第一责任人，对企业的hse管理负全面责任；要落实hse方针，做到“为官一任、保一方平安”；
b）严格执行国家和公司有关hse方针、政策、法律、法规、标准和制度；要始终把安全生产的方针、原则、政策把握好，研究安全生产的新情况、新问题，深入抓好本单位安全生产工作；
c）明确hse分管领导（企业管理者代表），在hse管理事务中代表其行使职权；
d）主持召开hse管理委员会会议，制定本企业的hse方针目标，主持企业hse管理体系实施程序的管理评审，及时解决企业在hse管理中的重大问题；
e）负责建立并落实全员hse责任制，做到坚持制度；检查并考核同级副职和所属单位正职hse职责落实情况；
f）审定hse规划和计划，确定本企业hse目标。签发hse规章制度、安全技术操作规程，主持并批准重大安全技术措施和隐患治理计划，对企业内的重大隐患要做到心中有数，要舍得把资金花在隐患治理上，切实保证hse资金投入，不断改善劳动条件；
g）负责健全hse管理机构，充实专职hse管理人员，听取hse管理汇报，决定hse管理的重大奖惩；
h）组织对重大事故的调查处理，落实事故“四不放过”原则，坚持发生重大、特大事故时，到公司汇报制度；
i）执行财政部和公司关于安全生产保证基金管理办法，落实安全保证基金

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