（二）思想解放的程度还不够高，与新的形势和科学发展的新要求还不相适应。经过几轮的解放思想活动，全局干部群众的思想观念、精神状态发生了深刻变化，但与先进地区、先进部门相比，解放思想的“总阀门”还没有完全打开，科学发展、和谐发展、率先发展的理念还没有真正地树立起来，在抓落实、促发展、上水平上存在一定的差距。一是存在自满情绪。个别干部对当前激烈的竞争态势缺乏清醒认识，小富即安、小富即满，安于现状、盲目乐观，缺乏创新创业意识，缺乏“全面工作创一流、单项工作争第一”的胆识和气魄。二是存在畏难发愁情绪。个别干部面对新形势、新问题，“啃硬骨头”的决心还不够大，在困难面前束手无策，一愁莫展，这也不敢碰，那也不敢动，错失发展机遇。三是存在求稳怕乱思想。推进工作思路不宽、办法不多，改革创新的意识不强，怕担风险，怕负责任，怕遭非议，工作缺乏锐气和生机；存在经验主义、按部就班、因循守旧的惰性思想，遇到新情况、新问题习惯用老眼光、老办法去生搬硬套，视野狭窄，方法单一，不能触类旁通，缺乏敢试敢闯、敢为人先的勇气和决心。

（三）宗旨观念比较淡漠，工作作风不够扎实。一是大局意识不强。“以人为本”的执政理念尚未真正的树立。个别部门和干部不能真正做到以发展为重、以群众为本，不能正确处理局部与整体的关系。二是责任意识不够。工作的积极性和主动性还不够高，存在被动应付的现象，有时缺乏通盘考虑和科学安排，造成工作被动。三是公仆意识比较淡化。没有牢固树立一切为了群众、一切依靠群众的观念，缺乏与群众打成一片、同甘共苦的意识，有时不能设身处地为群众着想，脚踏实地为群众办事，在一定程度上淡漠了与群众的感情，为民服务、为民造福的效果还不尽人意。

（四）保障科学发展的体制机制还不够完善。从总体上看，改革的决心仍然不大，魄力仍然不足，对触及制度机制的一些深层次问题，还缺乏进一步地完善和更新，特别是对科学发展观新理念带来的重大变化理解不够深刻，对如何发挥制度建设在引导经济社会发展中的“指挥棒”作用认识不够到位，对建立符合科学发展的体制机制的研究还不够及时，对如何适应新形势下变革落后体制机制的力度还不够大，仍有一些不适应科学发展观要求的地方。“一级抓一级、一级对一级负责”的刚性化执行机制贯彻落实还不到位，没有真正建立起完善的纵到底、横到边的责任体制，还没有真正形成以大项目论英雄、从好项目看政绩的用人导向机制。

四、深化共识，凝聚科学发展合力

对促进全市农业经济发展的过程中，对科学发展观的认识不断深化，形成了以下共识：

——必须坚持把解放思想作为推动发展的“总阀门”。我市农业经济进一步增强，农民收入进一步提高，现代农业蓬勃发展，得益于持续不断地抓干部的思想解放，谋求今后农业又好又快发展，必须进一步破除各种思想障碍，以思想的大解放促进新农村建设和现代农业的大发展。

——必须坚持科学发展不动摇。我市农业发展新格局的形成，关键在于我们顺应了科学发展，坚持了科学发展，推动了科学发展。实现农业经济新的又好又快发展，必须更好地树立科学发展理念，建立科学发展机制，实现全面协调可持续发展。

——必须坚持以人为本。把为人民群众谋利益、谋福祉作为一切工作的出发点和落脚点，真心替群众着想，真情为群众解难，真诚为群众办事，使发展成果最大限度地惠及群众，提高群众幸福指数，促进和谐进步。

——必须坚持造就善于推动科学发展的干部队伍。我市农业经济发展的各项成就，归根结底靠的是广大农业战线的干部职工的团结协作、顽强拼博、开拓创新、奋发进取。推动科学发展，更要树立科学发展导向，在提高干部整体素质上下功夫。

五、强化措施，全力争当科学发展排头兵

按照姜省长提出的“五个走在前面”的要求，以学习实践科学发展观活动为契机，深入实施科教兴农战略，谋划农业发展新思路，再创农业发展新优势，实现农业经济又好又快发展。

（一）全面贯彻落实科学发展观，深入开展思想大解放。按照“认识有深度，工作有创新，实践见成效”的要求，继续深入开展以“五创三破”为主题的新一轮思想解放活动，深入查找在防范金融风险、抵御外部冲击、保持经济平衡较快发展方面存在的突出问题，在维护和发展群众利益方面存在的突出问题，把全局党员干部的思想进一步统一到上级决策部署上来，抓住当前国家扩大内需、支持重点项目建设的有利时机，虚心学习借鉴先进理念和先进经验，以改革的姿态，创新的思维，积极探索新思路、采取新举措、开辟新途径，努力把科学发展理念转化为指导发展的思路，不断开创各项工作的新局面。一是坚持把践行科学发展观作为思想先导工程贯彻始终。着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，认清存在的差距和不足，不为过去的成绩而自满；认清面临的形势和挑战，不为陈旧的思维所束缚；认清发展所处的新阶段，不为传统的方式所局限，始终保持高昂的创业激情，努力在农业科学发展中有更大的作为。二是坚持把践行科学发展观作为工作标尺贯彻始终。进一步强化“只要发展讲科学、办法总比困难多”的理念，不断开阔视野，创新思路，增强科学发展意识，着力破解制约科学发展的突出问题，真正使各级领导班子和广大党员干部的思想得到升华，行为更加自觉，使科学发展观的目标成为谋划、指导和衡量科学发展的重要标尺，成为激励党员干部争先创优的座右铭，不断提高领导科学发展的能力和水平，努力实现科学发展的新突破。三是坚持把践行科学发展观作为推动发展的根本要求贯彻始终。在学习调研中增强思维力、在分析检查中增强辨别力、在解决问题中增强执行力、在完善机制中增强探索力，不断提高运用科学发展观指导实践、推动工作的能力。

（二）加快现代农业发展步伐，扎实推进新农村建设，农业发展新优势。要继续以“四个着力点”为突破口，推动农业经济科学发展、和谐发展、率先发展。一是以

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