，社保所不能在相关部门备案，社会保障部分业务不能正常开展，给辖区居民带来不便。

4、社区“二元化”结构影响着社区职能的正常发挥。一是居委会“二元化”问题（社区居委会3个、居委会5个），使组织建设和队伍建设受到一定影响；二是居委会的配套用房严重不足，使各项活动与开展工作受到限制；三是居委会不能与社区居委会同等配置设施、设备等，正常工作受到一定削弱。

三类：机制上的问题。

5、维护地区安全稳定的长效机制需要进一步探索和完善。一是维稳力量不足，主要是缺少专项经费；二是体制不够健全，制度不够完善。

6、城市管理运行的长效机制需要进一步探索和完善。一是随着人民生活水平不断提高，民主意识不断增强，城市管理的手段、方法、措施需要不断的适应人民群众的要求；二是社区居民生活配套设施匮乏，原有配套设施设置不尽合理。

7、统筹改善民生的机制需要进一步探索和完善。一是统筹改善民生是一项系统工作，需要整合资源和形成合力，相应的工作制度，联动机制还不够健全和完善；二是属地权限与属地责任还不够一致。

8、发动社会力量参与地区建设的机制需要进一步探索和完善。一是社会单位参与地区建设的积极性不够高、责任意识不够强；二是社会单位普遍重视单位利益、经济效益，忽视社会利益和效益；三是街道与社会单位的联系还不够紧密，相互配合还不够默契。

三、认真总结，深刻剖析，深挖问题主要原因

针对奥运筹办工作中凸显出来制约科学发展的问题，街道工委经过多次认真研究，对存在问题的主要原因进行了全面的剖析。

（一）、主观原因

1、科学发展观理念树立的不够牢，有重当前、轻长远，重急轻缓的现象。街道建设中，考虑和安排当年工作、中心任务、阶段重大任务力度大，谋划长远建设相对少。

2、工作标准不够高，工作作风不够硬。认为筹备处本身不是正规街道办事处，人员少、职能不健全，无法和正规办事处相比，因此工作的积极性、工作标准受到影响。

3、干部队伍建设，系统培养不够。认为机关干部虽然人员新，经验缺乏，但工作热情高，提高工作能力和工作水平是现实与迫切的要求。平时严格管教多，对提高完成工作的能力和水平要求多，精心指导、系统培养相对较少。

（二）、客观原因

1、人员编制少，职能发挥受影响。筹备处机关及城管分队共行政编制64人，机关47人，城管分队17人。与其它正式街道相比，人员少，但工作项目、工作标准是一致的，工作任务量相对大，职能发挥受到一定影响。

2、人员成分新，工作质量受影响。公务员中军转干部26人，新招大学毕业生7人，占总人数的54.2%，科级干部任职2年以下的占64%，由于大部分是新人，街道工作经验相对不足，工作质量受到一定影响。

3、基础薄弱，工作开展受影响。由于筹备处前身政企合一，政府职能不够健全，基础建设、基层建设相对薄弱，一定程度上影响工作的开展。

四、努力学习，认真思考，不断提高对深入学习实践科学发展观的认识。

深入学习实践科学发展观就是要正确把握科学发展观的深刻内涵、深刻理解科学发展观的核心是以人为本、第一要义是发展、基本要求是全面协调可持续发展、根本方法是统筹兼顾；了解朝阳区在科学发展观指引下取得的新成效；认清朝阳区发展面临的新机遇，吸取奥运筹办取得的好经验，把地区群众的积极性引导到贯彻落实科学发展上来。同时要认清**街道在推动全区科学发展中所处的位置和肩负的责任，进一步提高认识，提升贯彻落实科学发展观的水平，加快推进地区全面建设。

1、解放思想，进一步强化发展意识。

筹备处要站在更高的起点、更高的层次，明确自身定位，进一步发扬奥运精神，巩固奥运成果，树一流形象，建一流队伍，创一流业绩，充分发挥主观能动性，统筹协调，推动地区各项工作不断迈上新的台阶。从思想上实现由一般性服务向满足多层次需求转变；从工作重心上实现由管理为主向管理与服务并重转变；从管理模式上实现由政府主导为主向发动社会广泛参与转变；从被动完成工作向主动工作转变。做到既总揽全局、统筹规划，又抓住事关群众利益的突出问题,重点突破，将阶段工作与长远建设结合起来，同时建立涉及地区安全稳定、民生、社会管理等工作的长效机制，推动地区科学发展。

2、牢记责任，进一步强化全局意识。

街道筹备处要坚持集体领导和个人分工负责相结合，不断增强班子成员的全局观念，自觉做到一切重大问题坚持集体讨论决定，班子成员积极参与和自觉维护党的集体领导，模范执行筹备处工委做出的各项决议和决定，按照分工负责的原则，做好分管的工作，确保区委、区政府的各项决议、决定的全面贯彻执行。树立全区“一盘棋”的全局观念，工作中不但要站在街道自身的角度，更要站在全区的工作大局中思考谋划。同时要加强与区各委办局等部门的沟通联系，形成良好的工作局面。

3、深入基层，进一步强化为民意识。

密切党和政府与群众的关系，要带着深厚的感情做群众工作，想群众所想，帮群众所需，解群众所难，从思想感情上扎根群众，做群众的贴心人。要从实际出发，增强群众工作的针对性。从群众日益增长的文化需要和社会多层面需求出发，认真研究不同层次群众利益需要，关心群众疾苦，维护群众利益，多做实事好事，增强群众工作的有效性，增强群众的认同感和归属感。要建立和完善群众监督评议制度，提高为民办实事的效率。建立承诺服务、登门服务、跟踪服务、一站式服务等各项制度，提升服务水平，用实实在在的行动取信于民。

4、转变作风，进一步强化务实意识

要努力提高思想政治素质，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，以党的事业为重，以最广大

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