群众的根本利益为重。要加强科学发展观理论的学习，不断掌握新形势下城市和社会建设与管理的基本方法，认真研究新思路、新方法，努力成为本职工作的行家里手。要努力转变工作方式，深入调查研究、增强工作的针对性和长远性。要充分发挥领导干部的表率作用，以身作则，率先垂范。要设身处地为群众排忧解难，做到“为民、务实、清廉”。自觉接受党内监督、接受群众监督、接受舆论监督。

五、明确目标，开拓创新，不断完善贯彻落实科学发展观的新方法和新机制

筹备处工委在深入学习实践科学发展观活动中，认真总结奥运筹办中的好经验，仔细查摆工作中存在的问题，深刻剖析产生问题的原因，结合地区实际确定了2009年的工作方向、思路、制定措施，确保问题的解决。

（一）、总体思路

根据朝阳区发展思路，结合**辖区特点，筹备处2009年工作的基本思路是：“围绕一个主题，抓住四个重点，做好八个方面工作，实现一个目标”（即1481总体工作思路）。推进辖区经济社会发展。“1”，即围绕一个主题。“以区委2009年工作中心为主题”。“4”，即抓住四个重点。“优化发展思路，统筹改善民生，完善体制机制，提高执政能力”。“8”，即做好八个方面工作。一是“两学两促”，即向理论精学，促思想解放；向实践真学，促思路调整。二是“两围绕两解决”，即围绕服务群众，解决群众反映强烈的热点问题；围绕核心任务，解决制约科学发展的突出问题。三是关注特困群体，制定为特困群众服务内容，为其排忧解难。四是科学发展成果惠及广大群众，为群众多办实事、好事。五是完善体制，即尽快成立办事处，尽快解决社区二元化结构。六是完善机制，即维护地区安全稳定的长效机制，城市管理运行的长效机制，统筹改善民生的机制，发动社会力量参与地区建设的机制。七是提高领导班子执政能力，不断提高能力水平，决策水平，树立公仆意识，立党为公，执政为民。八是提高党员干部工作标准，要内练素质、外塑形象，以一流的服务、一流的业绩，让群众满意。“1”，即实现一个目标。推进**地区经济社会又好又快发展。

（二）、主要举措

根据存在问题和查找分析出的主、客观原因，街道工委认真研究，多方征求意见，制定了加强改进措施。

1、以“三抓三带动”工作机制，提高领导班子执政能力和干部队伍工作标准。以街道工委长期实践探索出的“三抓三带动”机制，全面提高领导班子执政能力和干部队伍工作标准。即“抓领导干部自身建设，带动领导班子建设；抓机关党员队伍建设，带动机关干部队伍建设；抓社区党组织建设，带动社区干部队伍建设”。具体做到“六抓”，即抓学习，强理论；抓制度，创规范；抓创新，求突破；抓作风，树形象；抓培养，鼓干劲；抓纪律，正风气。通过坚持理论中心组、机关党员干部学习制度，开展“读好书，学好文”活动等，提高科学发展观理论水平和运用科学发展观指导工作的能力；通过认真贯彻落实民主集中制原则，坚持领导班子会议制度等，确保决策的科学性和准确性；通过建立鼓励创新，成果宣传，树立典范等制度，营造创新氛围；通过解放思想大讨论，树立踏实做事，诚实做事，说真话，讲实情的实事求是之风；通过走出去、请进来，开展交流等活动，提高干部队伍能力和素质。同时，运用“两学习、双规范、双塑造”有效载体。两学习。即学习党章、学习《公务员法》和《行政许可法》。双规范。即用《党章》规范党员的言行，用《公务员法》和《行政许可法》规范机关干部的行为和工作。双塑造。即塑造党员形象、公务员形象。

2、以领导干部“一沉三包”责任制和安全稳定责任制，建立维护地区安全稳定的长效机制。

一是按照“部门主管、属地负责”的原则，建立“统一领导、部门协调、统筹兼顾、各负其责、齐抓共管”的维护安全稳定工作格局。（1）落实领导干部“一沉三包”责任制，即领导干部下沉社区，包安全稳定、包社区建设、包环境秩序。（2）落实安全稳定责任制，即筹备处每年与社区、社会单位签订安全责任书，明确安全工作责任人，责任目标，落实安全工作制度，安全工作奖惩。（3）建章立制，即建立安全稳定工作组织制度，建立社会治安立体化防控制度，建立安全稳定信息预警工作制度，建立矛盾排查调处稳控制度，建立公共事件应急处突制度，建立出租房屋和流动人口动态管理服务制度，建立地区安全稳定考核制度。

二是坚持用“两依法、双维护、一确保”工作机制，化解人民内部矛盾。即群众要依法维权，企业要依法经营，政府要依法维护双方利益，确保地区安全稳定。

三是坚持用“五位一体”工作机制，促进社区平安建设。即以街道为平台，由社区居委会、派出所、城管分队、工商所、物业公司组成联动防控体系，定期分析研究社区突出的热点难点问题，采取部门联动，确保社区平安。

四是坚持用“12381”工作机制，抓好安全生产。即以安全生产为1条主线；以安全教育和明确岗位职责为2个工作重点；采取日有记录、月有检查、季有通报3项措施；提出把握市建委的文件精神要落实、培训方式要落实、应知应会的内容要落实、新到场作业人员培训要落实的安全教育四落实和甲方监督责任要到位、项目经理责任要到位、安全员职责要到位、现场作业人员安全意识要到位的岗位职责四到位8条要求；明确争创安全、优质、和谐工地的1个总目标。

五是坚持“五个亲自”、“五个第一”工作制度，抓好突发公共安全事件处置。处置突发公共安全事件领导干部要做到“五个亲自”和“五个第一”。即亲自研究应急管理工作措施，亲自查阅记录，亲自把关审核检查方案，亲自参加检查，亲自督促反馈意见的落实。主要领导第一时间赶赴现场，第一时间掌握情况，第一时间稳控局势，第一时间果断处置，第一时间上报处理结果。

3、以城市管理指挥中心为平台，建立城市管理运行的长效机制

以指挥中心为平台，依托指挥中心的监控网络，逐步实现指挥中心与小区

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