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县委副书记在各乡镇村级领导干部信访稳定工作培训班上的授课提纲           ★★★
县委副书记在各乡镇村级领导干部信访稳定工作培训班上的授课提纲
工作作风差,强"堵"硬"压",思想上不能正确认识和对待群众来信来访,存在厌烦、抱怨情绪,把群众反映的问题视为"找麻烦"、"闹事",不耐心倾听他们的呼声和苦楚,不平心静气地与他们沟通,冷"眼"冷"语",不疏不导,轻则不理不睬,敷衍塞责,重则出言不逊,厉声训斥。对所发生的集体访、越级访,不是主动从自身工作中查找原因而是牢骚满腹,强调客观理由,推卸责任。结果误了群众的事,凉了群众的心,损坏了党和政府的形象。三是处理信访工作"就事论事"。不能多方面辩证剖析问题、缺乏拓展思路的能力和从源头上解决问题的办法,工作中凭经验、凭主观臆断或因私而偏,对信访个案只重表象,不看实质,看不透问题的根本结症,弄不清问题的相互关联,不能由此及彼,由表及里,处理起来常常是就丁抓丁,就卯抓卯,"糊涂僧判断糊涂案",结果治标不治本。四是信访工作习惯于搞"一阵风"。缺乏长效性保障措施,头脑中"搞好稳定才能求得发展"这根弦没有时刻绷紧,平时不注重基础性工作,而是习惯于搞阶段性突击,一遇到敏感问题就仓促上阵,搞集中整治。由此可见,影响全县稳定的因素仍然大量存在,维护社会稳定的任务还非常艰巨,信访工作的形势不容乐观。全县各级特别是在乡镇工作的同志们,必须清醒地认识到当前维护社会稳定的极端重要性。
3、要增强做好基层信访工作的责任感和自觉性
党中央提出的所要构建的和谐社会,是以科学发展观为指导、全面建设小康社会前提下的和谐社会,是在深化改革、加快发展、扩大开放条件下的和谐社会;我们所追求的和谐,是创造中的和谐、发展中的和谐,是社会改革、社会变迁中的和谐。和谐社会这种动态性的特征,要求我们必须把信访工作放在构建社会主义和谐社会的目标中来研究,把维护社会工作提升到促进社会和谐这个更高层次上来追求,使整个信访工作着眼于和谐、致力于和谐,有利于激发整个社会的创造活力,有利于促进经济、政治、文化、社会协调发展。
我们作为基层领导干部,必须牢固树立"发展是第一要务,稳定是第一责任"的思想认识,牢牢把维护社会稳定工作放在重要位置,无论是在工作决策前,还是在具体措施实施过程中,都必须通盘考虑、综合把握、提出预案,时时刻刻把信访工作紧紧抓在手上。在工作中,我们基层领导干部要切实把是否有利于促进和实现社会和谐作为检验当地信访工作的重要标准。凡是有利于社会和谐的事,我们就要全力以赴去做;凡是不利于社会和谐的事,我们就要毫不迟疑去改。检验一个地方维护社会稳定工作的绩效,我们不仅要看这个地方管理是否严格,而且要看这个地方的党政部门服务是否到位;不仅要看这个地方是否安定有序,而且要看这个地方是否充满了活力;不仅要看这个地方是否保持了稳定,而且要看这个地方是否促进了和谐,切实要把构建当地和谐的能力作为检验乡镇党委和政府执政能力、执政水平的重要标志,不断提高乡镇领导班子和领导干部管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领。同时,面对上访群众,我们要有一个正确的认识,我们的群众上访,绝大多数是向有关部门反映自己在生产生活中迫切需要党委政府解决的问题,希望通过上访维护自己的合法权益;歪曲事实、无理取闹、胡搅蛮缠的毕竟是极少数。这是我们必须面对的一个基本现实,也是做好信访工作、实践"三个代表"重要思想的前提。只有端正了对上访群众的态度,才能赢得他们的信任,才能有利于问题的解决。信访工作做好了,人心顺了,才会一顺百顺;人心稳了,才能全局稳。
二、突出重点,真抓实干,扎扎实实做好信访工作
吉林省信访局副局长李新华同志曾经这样解释"信访"二字的含义:什么是"信"?"信"就是"人之言"。要把握好"人有言,言对人",正视人民群众反映的信访问题;要把握好"人言可危不可畏",正视当前信访形势;要把握好"让人言,为人言",进一步畅通信访渠道。做好"信"的工作,就是要围绕让老百姓说话,替老百姓说话,认真做好领导下访、接访、约访、联合接待等工作。什么是"访"?"访"就是"言和方"。做好"访"的工作,就是要立足"言地方之事",坚持属地管理原则,坚持逐级受理,减少越级访和重复访,避免矛盾层层上交,问题层层上移;要立足"地方之事以言在前",百姓的话听在前,百姓利益维护在前,注重决策科学性,正确处理改革、发展、稳定的关系,从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。什么是"信访"?"信访"就是人民群众相"信"党和政府才来"访"求,通过协调解决反映的问题,消除"人"的怨"言"。这些话虽然是"别解",但也比较深刻地说出了信访工作的重要意义和基本方法。我认为,在具体的信访工作中,要突出做到以下几点:
1、要坚定信心。信心能给人以力量、勇气和胆识,坚定的信心是领导成熟的表现,干工作只要有信心就一定能干好。过去有句老话:"只要思想不滑坡,办法总比困难多",任何一件事情,不论难度多大,只要是想干好的,就会千方百计地找出路、找办法;不想干好的,就会到处找借口、找理由。我认为这话讲得非常有道理。有困难、矛盾多不可怕,可怕的是信心不足、精神不振、不思进取,可怕的是怨天尤人、无所用心、得过且过。只要思想不滑坡,就没有过不去的坎。对建设"平安山东",胡锦涛总书记批示:"一要狠抓落实,二要持之以恒"。创建"平安",一时的平安不是平安,一时的稳定,也不是稳定,能否达到持久平安、永保平安,关键是持之以恒。对信访工作任何时候、任何情况下,都不允许有半点的松懈麻痹和侥幸心理。只要我们横下决心,扎实工作,持之以恒,常抓不懈,"不出事、快发展"的目标就一定能实现。同时我们也有理由充分相信,只要有实实在在的付出,就肯定会得到令人满意的回报。
2、要加强领导。俗话说:工作千难万难,一把手重视就不难。信访工作尤其如此。多年来的实践证明,哪个单位的领导重视,哪个单位的信访工作就主动,群众越级上访、集体上访、重复上访就少;否则,工作就被动,矛盾就突出。各级领导尤其是主要负责同志一定要从讲政治的高度,从改革发展稳定的大局出发,充分认识做好新形势下信访工作的重要性,把信访工作纳入

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