，力争拉开城南新区主干道框架；着手启动城南新区两个农民新村、一个政务区、一个物流商贸中心建设；实施内环东路、南岳东路建设，推动慈济项目尽快开工。坚定不移地实施老城区基础设施改造工程。年内完成老襄河大桥改造工程。研究制定城内交通疏理方案。加快二水厂建设步伐，力争早日投入使用。启动国道口整体改造工程。加强市场建设，高标准改造**农贸市场，规划建设建材市场。全面实施**宾馆地块、**花园、**花园、溢景园和a1地块开发建设，确保全年完成开发建设面积不少于15万平方米。进一步做好城市亮化、绿化工程。坚定不移地完成公拍项目拆迁工作。切实做到全面完成，不留尾巴。坚定不移地推进开发区建设。完成开发区总体规划修编和开发区三期2.8平方公里控规编制工作。采取“搬、推、连、拉”等措施加强基础设施建设，完成建设区村庄搬迁、土地平整工作，全力打通纬二路，使之与吴庄道口相连，完成经二路主体工程。力争年底前基本形成开发区主干道路网框架雏形。坚定不移地加快重点小城镇发展。让重点集镇有更多的自主权和更多的支配权加快自身发展。坚定不移地加强城市治理。在争创省级文明县城工作先进县的基础上，进一步巩固创建成果，加强文明村镇创建工作。以环卫体制改革为突破口，建立市场导向的、新型的城市保洁机制，进一步完善城市治理长效机制。
努力打造大交通框架。积极申报东向路（**-**）和旅游路（黄栗树-神山寺）项目。通过争取国家项目支持、加大财政投入、组织农民投资投劳，实施“村村通”工程，力争完成170.3公里“村村通”工程计划。坚持“建养并重”，加大全县公路管养力度，强化路政治理，维护路产路权。大力支持宁西铁路建设。大力发展水上运输，力争完成港口吞吐量70万吨。
（五）深化改革，增强发展新动力
加大企业产权制度改革力度。进一步加强组织领导，营造浓厚的改革氛围，集中力量打一场企业改革攻坚战，确保全面完成国有集体企业改制任务。推进行政治理改革。进一步改革行政审批制度，加强行政服务中心建设，强力推进行政服务中心集中审批、一站式服务工作。深化事业单位改革。制定具体措施，加快生产经营性事业单位转制为企业。规范人事编制治理，坚持党政机关、事业单位工作人员“凡进必考”，严禁行政事业单位违规违法进人。深化农村改革，探索建立农村基层工作新机制。稳定并完善土地承包关系，加强农民负担监督治理，严防农民负担反弹。围绕社会主义新农村建设研究探索农村基层工作新机制。深化财政预算治理改革。
构建经济发展平台。构建银企合作平台。倡导企业规范经营行为，着力打造信用全椒；落实好县委、县政府《鼓励金融机构加大信贷支持县域经济发展办法》，组建民营中小企业贷款担保机构。构建园区发展平台。按照“自主经营，自我发展，灵活运作，高效运行”的指导思想，建立县开发区治理体制和工作运营机制，逐步实现开发区治理由政府主导向政府引导转变，使开发区朝着自我发展、自我积累、自我完善的企业经营方向发展。构建城市经营平台。建立健全政府主导、市场运作、法人经营治理的城市经营体制。实行政府一级垄断，集中供地，有序开发，积极做好宁西铁路全椒站周边土地的征用、开发和储备；继续加大国有公房、门面房清收治理力度，通过公开拍卖的方式，盘活沉积闲置的国有资产；将城市建设领域和项目推向市场，拓宽城市建设投融资渠道。进一步激活房地产市场，充分发挥房地产业在城市建设和经济发展中的骨干作用。构建全民创业平台。引导和支持广大群众创家业、能人创企业、干部创事业，全面掀起全民创业热潮。着力帮助民营企业解决好在资金、土地、技术、人才等方面碰到的困难。激活民间资金成为资本，鼓励民营资本进入公用事业和基础设施领域，参与国有集体企业改组改制。引导支持有条件的民营企业不断完善组织制度，加速技术进步，增强市场竞争力，尽快做大做强。
（六）坚持以人为本，进一步完善社会保障体系
我县下岗职工多、特困群体大、居民收入相对较低、社会稳定工作难度大，健全完善社会保障体系对我们尤为重要。一要千方百计扩大就业再就业。健全再就业服务体系，着力研究建立城乡统一的就业、用工治理和培训制度，加强劳动力市场建设，逐步健全就业服务机构。进一步全面落实再就业优惠政策，着力解决城镇失业人员和失地农民就业再就业问题，加大农村劳动力转移的工作力度，同时提高农民工进城就业服务保障，切实维护农民工的合法权益。二要进一步完善社会保障体系。继续完善城镇职工基本养老保险制度，抓好扩面工作。着手建立机关事业单位社会养老保险制度。进一步完善失业保险制度。全面推进基本医疗保险制度改革。大力推进工伤保险制度，不断提高覆盖率和保障水平。尽快启动生育保险制度。抓好农村特困群体生活救助和医疗救助工作，贯彻落实失地农民基本生活保障制度，建立和完善城乡居民最低生活保障制度，切实做好救灾救济工作。完善住房公积金制度。切实做好新型农村合作医疗试点工作。
（七）统筹经济社会发展，促进社会事业全面进步
优先发展科技和教育。鼓励和支持发展高新技术企业和科技型中小企业，支持企业提高自主创新能力，帮助企业申报科技创新项目。推进农村科技进步。巩固提高“两基”成果，加快发展高中教育，大力发展职业教育。落实好国家关于义务教育“两免一补”政策，实施好农村现代远程教育工程和中小学危房改造工程。继续创建省、市示范学校。做好资助贫困生工作。加大治理教育乱收费力度。协调发展文化、卫生、计划生育等各项社会事业。大力支持开展群众性文化活动和全民健身活动。着手编制文化发展规划，研究制定并逐步实施文化产业发展方案。继续加大对网吧等经营性文化娱乐场所的治理，规范文化市场新闻出版物的治理。完成全县旅游总体规划编制工作。抓好农村广播网建设。全面加强公共卫生体系建设。广泛开展爱国卫生运动。加强计划生育综合治理，全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，稳定低生育水平，降低出生人口性别比。启动并做好第二次农业普查工作。组织实施残疾人抽样调查工作。加快完善天气预警系统建设。认真做好

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