产业服务人员阶层、农业劳动者阶层、城市无业失业和半失业人员阶层。中国社会科学院对当代中国社会阶层的划分，可参见陆学艺主编的《当代中国社会阶层研究报告》，社会科学文献出版社，2002，北京。 污名化现象，指一个群体将人性的低劣强加在另一个群体之上并加以维持的现象。 徐勇，挣脱土地束缚之后的乡村困境及应对-农村人口流动与乡村治理的一项相关性分析《华中师范大学学报》2000第3期。 [法]让－马克·夸克（tean-marc·coicavd），《合法性与*》佟新平、王远飞译，中国编译出版社，2002，北京，p5-6。 中国历史上的农民负担问题，参见孙翊刚，《中国农民负担简史》，中国财经经济出版社，1991，北京。 转引自阎万英，《中国农业思想史》，中国农业出版社，1997，北京，p210。 上述事例，分别引自徐勇，论乡政管理与村民自治的有机衔接，中国选举与治理网站学人文集；何方，《中国合作新报》1999/11/25；刘萍，三个农民之子下岗后的反思，《改革内参》2001第21期p2-9。 国家统计局农调总队/新疆自治区农调队，农村基层工作与农民意愿调查--农村热点问题调研系列报告，《中国国情国力》2001年第11期p40-41。 温铁军，慎言三农，《读书》，2001年第10期。 徐勇，农友网，当前我国农村发展中的突出问题及思考。 韩俊，中经专网，县乡公共财政危机影响农村稳定。 牛竹梅，乡村债务现状、负面影响及消减对策，《山东经济》2002第1期p41-43。 李金华，关于2002年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告，2003年6月25日 新华网。 李金华，关于2002年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告，2003年6月25日 新华网。 国家统计局农调总队/新疆自治区农调队，农村基层工作与农民意愿调查--农村热点问题调研系列报告，《中国国情国力》2001年第11期p40-41。 上述两个事例分别载于《今晚报》，1994/9/11和《采风报》，1996/7/25。 楚成亚，农民公共权力观念分析《中国农村观察》2001第5期p67-72。 陈锡文，2002，当前中国的三农问题与出路，中经专网。 邱晓华，必须切实解决农民买不起问题，《中国国情国力》2002第1期p4-7。 陈锡文，2002，当前中国的三农问题与出路，中经专网。 反相位即当农业处在高峰的时候，工业就处在低谷，当工业处在高峰的时候，农业就处在低谷，工农两大产业总是处在互为高峰低谷的位置。参见王建，用城市化解决三农问题，《上海投资》2001第10期p4-7。 参考白钢，《中国*制度史》中国天津出版社、新西兰霍兰德出版有限公司联合出版，1991；丁建嵘，《岳村*：转型期中国*结构的变迁》，商务印书馆， 2001，北京。 孙学玉，体制创新：地方行政机构改革的现实选择，《中国行政管理》2003第4期，p19。 党国英，2000，山高皇帝远，中央任何一项政策只要会削弱乡村干部的利益，都难以落实《金三角》2000年8期。 郭永中，当前中国农民负担问题研究，《北京大学学报，哲社版》2002第1期47-54。 经济观察报，2003/5/26。 贾康、白景明，完善财政体制寻求基层财政解困治本之策《现代财经》2002第1期。 夏斌，近期金融热点问题和银监会成立的利与弊，《中国经济时报》2003年1月22日。 《邓小平文选》第三卷，人民出版社，1993，北京，p65。 上述计算参见林毅夫，有关当前农村政策的几点意见《北京大学政策性研究简报》2003年第29期（总第371期）。 钱穆，《中国历代*得失》，生活读书新知三联书店，2001，北京，p38。 同上。 白钢，《中国*制度史》中国天津出版社、新西兰霍兰德出版有限公司联合出版，1991, p463。 白钢，《中国*制度史》中国天津出版社、新西兰霍兰德出版有限公司联合出版，1991, p242。 民政部基层政权建设司编，《全国村民自治示范工作经验交流暨城乡先进集体和个人表彰会议文件汇编》，中国社会出版社，1996，北京。 徐勇，《中国农村村民自治》，华中师范大学出版社，1997，武汉，p284,263。 折晓叶，《村庄的再造--一个超级村庄的社会变迁》，中国社会科学出版社，北京，p263-264。 盛洪，让农民自己代表自己，《经济观察报》，2003/01/27。 林毅夫较早注意到人民公社的问题，认为公社组织本是农民自愿参加的集体组织，可以进入，也可自愿退出，但公社组织事实上只能进入而无法退出，以致造成低效率。参见林毅夫，《制度、技术和中国农业发展》，三联书店上海分店，1992，上海。（陈有权 湖南省国家税务局 ，长沙，410007）

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