不能由市场筹措，需要进行储备和供应的专用物资；b类物
资指可由市场筹措供军队专用的物资。部分b和通用c类物
资可以由市场筹措，以求实现该类物资活储；a类物资作为专
供专用物资，以保证达到储备要求，不得不实行一定数量的物
资“死储”。这种从物资储备的源头上实行物资的通用与专用分
类，在保障渠道上加强物资轮换，从根本上把物资死储核销数
量降到最低，无疑是建立良好的轮换模式的指导性做法。
(3)建立避免有形损耗的物资轮换模式。我军储备中老旧
物资比例过大，决定了物资轮换机制首先要考虑实物储备的轮
换，即建立以下避免有形损耗的物资轮换模式。
市场轮换。市场经济中，优化资源配置，加快实施物资轮换
的市场化是必然趋势。我军要善于利用国家市场经济持续发
展、且与国际经济日益接轨的良好形势，借鉴外军充分利用地
方财力、物力实施战场物资保障的经验，进一步加强储备物资
参与市场交换的力度，利用市场搞活物资轮换。
维修轮换。装备维修器材的储备在整个储备物资中占有很
大的比例，根据市场经济的客观要求，建立维修轮换的模式大
致可以采取以下两种形式。
模式之一：通用车辆维修器材储备社会化。根据社会车辆
维修保障力量总体过剩的实际情况，按照“以地方为主，部队为
辅”的社会化保障原则，把通用车辆装备维修器材储备等保障
推向社会，使之进入社会保障体系。
模式之二：定点定向代储与自储相结合。参照联勤分部保
障区划定原则，根据驻地部队通用车辆装备情况和器材储备标
准，在每个联勤分部保障区内选定2—3个地方汽车修理企业，
承担部队车辆的大、中修所需器材的储备供应。车辆的小修、保
养以“就近就便为主”或自储保障。
(4)建立避免无形损耗的物资轮换模式。随着武器装备技
术更新速度越来越快，单纯依靠实物形态的储备和轮换，不能
尽量减少储备物资的无形损耗。充分借助军费储备、生产储备
和技术储备等形式，建立多种非实

物形态的轮换形式，是最低
化无形损耗，提高储备物资轮换效果的必由之路。
技术轮换。从我国的国情、军情出发，在储备一定实物的基
础上，根据国家经济状况，不断加大技术储备的比重。要把专用
技术储备寓于传统的国防工业中，搞好技术储备，使高精尖武
器装备和维修器材等能随时转化为生产机制，并保持能将新技
术快速投产、批量生产的能力。要把通用技术储备于民用大工
业体系中，如车材、油材、药材等，一旦战争需要，立即“民转
军”，生产军用物资。
货币化轮换。过去物资紧缺时代，为保证难以筹措物资的
及时保障供应，大量物资实行实物储备。随着市场经济的进一
步发展，可以通过严密组织计划、提高产品质量和筹措能力、消
除生产场所和消费场所的分离，达到及时、有效供应和减少
费用开支的目的，实现由实物型储备向货币型储备的转变。
总之，进行多种形式的储备，有利于改善物资储备结构，建
立以实物储备为依托、适应沿边沿海等热点区域军事战略需求
的多点、多层、多方向的储备格局，有利于建立适应有形储备和
无形储备的多种多样的轮换模式，从而实现有形和无形轮换形
式的相互补益，达到物资的实时轮换和战时的及时供应。
6 建立战备物资储备轮换更新机制的对策与
措施
当前，影响和制约储备物资轮换机制的因素除编制体制不
顺畅、经费不足、管理队伍素质低外，思想观念陈旧、经营理念
滞后也是一个不可忽视的重要因素。鉴于此，建立轮换机制，应
采取如下几条措施。
(1)在思想观念上，应培养危机意识、创新意识和规则意
识。建立储备物资轮换机制，不仅是对储备物资轮换如何认识
的问题，而且涉及到如何认识与此相关的经济环境和市场条
件。因此，建好储备物资轮换机制，需要超前的创新意识，完成
三个方面的转变：一是树立危机意识。市场经济的逐步完善和
人世带来了一系列新问题和新情况，对军事物资储备产生了一
定的冲击，对此，我们在建立储备物资轮换时要有危机意识，认
真应对新情况下如何既利用好国际国内两个市场，又避免受到
牵制，搞好储备物资的更新轮换。二是敢于创新的精神。现在是
一111—

军事物流 物流技术2007年第26卷第4期(总第175期)
知识推动经济发展的时代，如流通体系中代理制、配送制、连锁
经营等多种筹供方式的相继出现，物流管理理论和技术的应运
而生和快速发展。这些对军事资源在市场经济环境和条件下如
何利用，即符合军事战略方针要求，又能实现物资数量、品种、
空间位置、时序的高效配置，提供了技术和理念的支持，所以要
敢于在储备物资轮换中应用新技术，积极探索新路子，从而创
新储备物资轮换的方式方法，提高储备物资轮换的效益、效率。
三是强化规则意识。随着我国政府采购市场与国际市场的逐步
接轨，届时实施储备物资轮换将更多地在国际市场规则指导下
进行。军队储备物资轮换工作也应强调规则意识，强化公平意
识、透明意识和法律意识。
(2)在储备物资管理体制上，应政令畅通、利于宏观调控，
确保高效灵活，调动自如。
①建立统一的储备物资轮换更新管理体制。目前，管理体
制不顺畅，造成对储备物资缺乏统一的宏观调控，物资轮换更
新的统一组织协调工作更是难上加难。因此，在确立战备物资
储备管理体制时，必须强化各级主管部门的计划协调和宏观调
控职能，改变部门所有、自成体系、条块分割的无序状态，将以
业务部门条条为主的管理体制，调整为以司令部门块块为主的
管理体制。
根据储备物资的发展和遂行战备任务的需要

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