坚持改革创新 推进“八区”建设

为建设美丽富裕新**创造安全稳定的社会环境

过去的2013年，是**公安工作面临挑战最多、任务极为繁重、成绩最为突出的一年。一年来，全市公安机关先后开展“打盗抢保民安”、“破小案暖民心”、“秦安”、打击食品违法犯罪等专项行动，成功破获了**“3.2”涉嫌黑社会性质组织犯罪案、**“6.20”特大生产销售有毒有害食品（毒豆芽）系列案等一大批重特大案件。全年共破获刑事案件3916起，同比上升46.6%；逮捕943人，同比上升6%；命案侦破率连续三年达100％。全年共整治社会治安混乱地区14处、治安乱点及突出问题269个；查处治安案件8481起，同比上升4.3%；行政拘留5634人，同比上升8.9%。截至目前，全市共建设视频监控47376个、视频监控平台116个，整合图像资源2251路；建成公安检查站32个，组建巡特警大队12个、派出所巡警中队132个。全市132个派出所警力达1005人，占全市总警力的44.2%；169个社区警务室配备专职民警284人。全市公安监所实现连续六年安全无事故。先后推出了**暂住人口abc、出租房屋四色分类管理、宁陕重点人员“一人四管”等特色做法；成功打造了高速公路“122”路警联合执法执勤、执法规范化建设、网上合成作战等一批在全省叫得响的**公安品牌，涌现出胡仁国、杨寿美、曾祥敏等一批先进典型。市局先后荣获“全省公安机关执法规范化建设先进集体”、“全省公安机关执法质量考评工作优胜单位”等荣誉称号。市局在全省公安机关目标责任考核和公安重点工作考核中均名列第一，取得了我市公安历史上最好成绩。wWW.ybaSK.cOm

2014年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，各类重大敏感节点碰头叠加，维稳任务十分艰巨繁重。面对新形势、新任务、新要求，全市公安机关将深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会精神，中央、省委、市委政法工作会议精神，全国公安厅局长会议、全省公安局长会议和市委三届五次全会精神，牢牢把握开展党的群众路线教育实践活动良好契机，紧紧围绕争创全国综治优秀市、争当“全省先进、陕南一流”两大目标，切实增强“四种思维”（底线思维、换位思维、创新思维、法治思维），以推行“八大模式”（主动型维稳工作模式、合成型打击整治模式、立体型动态防控模式、常态型推动发展模式、精细型执法执勤模式、实战型信息警务模式、创新型社会治理模式、职业型警队管理模式）为抓手，以打造“八个区”（维稳处突的放心区、严打整治的示范区、群众认可的安全区、基层基础的领先区、规范执法的样板区、科技应用的创新区、为民服务的模范区、队伍建设的标杆区）为载体，以深化“五个能力”（新形势下群众工作能力、规范执法执勤能力、信息化应用能力、处置突发事件能力和舆论社情引导应对能力）建设为保障，以追求“四个满意”（让人民群众满意、党委政府满意、上级机关满意、公安民警满意）为标准，在新的起点上推动公安工作科学发展，不断提升人民群众安全感、满意度和公安机关公信力，努力为全面深化改革、建设美丽富裕新**创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

一、坚持情报主导、底线思维，推行主动型维稳工作模式，全力打造维稳处突的放心区。一是要打好情报信息搜集研判主动仗。做强情报专业队伍，做深情报搜集工作，做优情报研判机制，主动获取影响国家安全和社会稳定的行动性、内幕性、预警性情报信息。二是要打好矛盾化解应急处突主动仗。正确处理维稳与维权的关系，推动矛盾纠纷排查调处常态化；坚持保障群众权益与维护信访秩序相结合，加大中省市督办案件化解力度；完善应急处置机制，建立应急处突专门力量，不断提高应急处置能力。三是要打好对敌斗争反恐防暴主动仗。落实重点人员分级分类管控措施，加强反恐防暴工作，组织开展打击宗教极端违法犯罪专项行动。坚决防止境内外敌对势力煽动策划非法聚集活动，坚决防止我市“..”、“******”等,,,组织制造事端，坚决防止我市发生暴力恐怖破坏活动。

二、坚持理念创新、重拳出击，推行合成型打击整治模式，全力打造严打整治的示范区。组织开展以“三打击、三整治、三防范”为主要内容的“2014秦剑行动”，力争更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案。一是要建立民意引领的常态化打击新机制。把打击锋芒对准群众深恶痛绝的严重暴力犯罪和黑恶势力犯罪、严重影响群众安全感的多发性侵财犯罪、涉及民生领域的食品药品犯罪、涉众型经济犯罪、黄赌毒等犯罪。二是要建立考核倒逼的小案侦破新机制。树立“既破大案也破小案”的理念，完善破“小案”考核机制，切实把严重影响群众安全感、主导全市刑事发案走势的“两抢一盗一骗”侵财犯罪控制住、压下去。三是要建立信息化主导的合成作战新机制。创新网上侦查破范文大全整理*案模式，把“五位一体”网上合成作战品牌打造得更亮。四是要建立问题导向的治安整治新机制。坚持老百姓反映什么治安问题突出就集中整治什么治安问题，在整治治安突出地区、复杂行业场所上下硬茬，抓好吸毒人员大收戒工作，从根本上解决吸毒人员犯罪多发问题。

三、坚持多维布控、全域设防，推行立体型动态防控模式，全力打造群众认可的安全区。一是要健全“五级巡防”体系，全面升级街面巡逻防控网。大力推行“两进”（民警进社区进农户）、“两上”（警车上街面上路面），构建群防管区、派出所管片、巡警管面、检查站管点、交警管线的网格化“五级巡防体系”。二是要搭建“五级联控”平台，全面升级实时视频监控网。全市新建视频监控2万个，整合社会视频监控资源，做强市局、县分局图控中心，派出所四级平台联网率要达100%，社区警务室五级平台建成率要达30%，实现视频监控“五级联控”。三是要深化检查站实战应用，全面升级区域边界查控网。规范检查内容、流程和处置程序，形成全市联网联动、统一指挥调度、一体化运行模式，提升区域查控实战效能，构建“环安防控圈”。四

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