入，但这是治标不治本的廉价劳动。农村劳动力的大量流出，是农村资源的最大的流失，特别是男劳动力流出后，妇女的作用不是得到了发挥而是受到了限制。从科学角度分析，夫妻即男女的组合是开展劳动的最佳组合。从×××的实际情况可以看出，凡是外出打工人数多、留守妇女多的地方，那里的农村经济就相对落后。因为外出打工，只能为城市即外地创造财富，而不能为自己生存的地方创造财富。更主要的是，城市所需要的这个农村劳动力是属于一个家庭的，他在家庭中既是劳力支柱又是精神支柱，他对全家的各个方面负责，而不仅仅是经济方面的负责。一个没有任何附属负担的强壮劳动力来为城市干活，正是城市和工业发展所求之不得的，城市成了最大的收益者，但这样一来，却把各种负担及问题全部留给农村，让留守妇女来承担，这显然是极不公平的。这种不规则、不公平的市场经济，不负责任的用工需求，也是造成农村留守妇女问题的一个重要因素。

3、农村经济落后驱使男人外出打工

×××所在的苏北农村，远离大城市，长期受小农经济的影响，农民的思想比较保守，没有突破传统农业经济的劳动范围，当好农民、为国家种好粮棉成了这一地区农民的思维定势。农民普遍认为围着田头转才是一个真正农民的本份；大部分农民头脑中没有发展工业的概念，有的农民甚至认为搞工业是不务正业。改革开放以后，这里的农民又满足于实行农业生产责任制所带来的丰硕成果，小富即安的思想在不少农民中都有所表现，更加离不开自家的几亩承包田。这种状况大约持续了10年时间，使这一地区的农村失去了改变生产模式、发展农村经济的最佳时期。到了上世纪90年代，单纯的农业经济已不能维持农民的生活和生产发展的需要，农民也清楚地看到传统农业在整个农村经济中的比重正在逐步缩小，已不是农村中的主体经济。他们开始意识到：与城市相比，与苏南农村相比，自己的生活是那么的贫穷落后，而仅靠几亩承包田上的收入，很可能养活不了一家老小，更不要说发财致富。当苏北农民的思想还处在朦胧阶段之际，苏南农村的乡镇工业却早已异军突起，经济出现腾飞之势。×××的工业大约在10年前才真正开始起步，也正是这个时期农村富余劳动力不断增多，但是由于本地工业和乡镇企业起步晚、数量少、规模小、效益差，因此无法满足农民群众的就业需求。而整个国家工业化、城市化的快速发展，需要大量的劳动力，这就使得欠发达地区农村劳动力向城市转移成为必然的趋势。上世纪90年代后期开始，农村劳动力输出还被当作解决“三农问题”的战略举措而由地方政府大力推进。

一方面，在农村没有足够土地可供耕种的条件下，农村经济结构出现新的调整，农民家庭劳动结构的相应调整势在必行，农民必须离开本土进城务工以改善家庭生活、应对日趋严峻的经济压力；另一方面，许多农民仍然将农村、土地、家园看作是不可离弃的根本，是祖祖辈辈、子子孙孙永久生活的地方。再加上由于城市人口压力、户籍限制使农民无法举家迁入城市生活，于是，在大量农民进城务工，同时在夫妻双方只能有一人进城的前提下，丈夫出门打工、妻子留守农村，便毫无疑问地成为通常情况下无奈的第一选择，留守妇女也就应运而生。

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第四章 必须高度重视农村留守妇女问题

1、留守妇女问题的重要性和紧迫性

留守妇女问题的出现，是一个复杂的社会问题，应该引起全社会、尤其是各级领导层的高度重视，把关注留守妇女群体作为农村工作的一个重点。但从实际情况看，各级领导对留守妇女问题还没有进行认真地研究，没有一个解决留守妇女问题的措施和办法，这也是留守妇女生产生活逐步陷入困境的原因之一。根据我国工业化、城市化进程分析，留守妇女是个越来越庞大的群体，她们将要发挥越来越重要的作用，同时又是今后社会主义新农村建设的主力军。留守妇女问题如果得不到很好地解决，整个社会就不会和谐，还将引发出更大更多的社会问题。

党中央把建设社会主义新农村摆在国家“十一五”时期发展的十大方略之首，明确提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步推进新农村建设。对于男劳力大部或全部外出，留守妇女较多的地区来说，建设社会主义新农村具有很大的难度。主要表现在科技致富能力普遍不强与生产发展、生活宽裕的要求不适应；思想文化水平整体偏低与乡风文明、村容整洁的要求的不适应；民主管理意识和参与民主管理能力的相对薄弱与管理民主的要求的不适应。

留守妇女基本上处于家庭和社会的弱势地位。在留守妇女多的镇村，大多是老弱病残的弱势消费群体，根本没有资金投资办社会事业，更谈不上投资办企业。为发展生产服务的农村基础设施建设，如农田水利建设、道路桥梁建设等，虽然国家和上级政府进行了大量的投资，只需要地方上出点劳动力，可是那些地方只有留守妇女算是主要劳动力，除此之外就找不到什么能出工出力的人了。没有劳动力，许多国家扶持的基础建设项目、大量的土方工程无法实施，农田中的条排沟、大小中沟渠淤塞严重，道路、桥梁改造也在一年一年的向后推迟，农业生产环境恶化，现代农业的效益未能得到应有的发挥，农业资源因农村劳动力不足而浪费，这些地方的农村面貌可以说得上是“山河依旧，面貌未改”。新农村建设在这些地区似乎还是一个可望而不可及的美好设想。

作为一个群体，留守妇女共同承受着物质生产和精神生活上的痛苦，她们所面临的“劳动强度高，精神负担重，缺乏安全感”这三重压力，被一些人称为新的“三座大山”。留守妇女问题，也是对新时期妇女工作的新挑战。在这个特殊时期和特殊背景下，如何正视农村留守妇女问题的存在，努力探索和寻找既符合我国国情、又利于解决留守妇女问题的办法，对于进一步推动我国工业化、城市化以及新农村建设的发展，构建设社会主义和谐社会，都将起到积极的作用。

2、正确评估留守妇女的问题和作用

留守妇女是近几年来我国工业化、

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